本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《株洲市政府信息公开办法》的要求编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息复议、诉讼情况，依申请政府信息公开收费及费用减免情况、主要问题和下一步工作打算等七部分组成。本报告所列数据的统计期限自2012年1月1日至2012年12月31日。如对本年报有任何疑问，请与株洲市芦淞区政务公开领导小组办公室联系（地址：太子路668号，邮编：412000，电话：0731－28580663,电子邮箱lsqzfbgs@163.com）。

　　一、概述

　　2012年，芦淞区按照省、市政府的统一安排部署，高度重视政务公开工作，严格按照《株洲市人民政府办公室关于印发2012年株洲市政务公开工作要点的通知》（株政办函﹝2012﹞37号）文件要求，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在全区政务公开工作中，加强制度建设、基层便民服务平台建设，重点推进决策及落实情况公开、政府信息公开、行政权力运行公开、办事公开和基层政务公开，取得了显著成效。

　　（一）领导重视，强化组织领导，确保政务公开工作落实到位。为确保政务公开工作深入推进，我区进一步完善了区委统一领导、区政府主抓、相关部门积极参与，横向抓部门、纵向抓乡村、层层抓落实的工作机制，加强了对政务公开工作的组织领导。二是及时研究和部署，加大督查力度，抓落实。政务公开工作领导小组多次就全区政务公开工作进行调研和部署，及时解决困难和问题。6月份和11月份，区政务公开领导小组分别对区直各部门、乡镇、街道政务公开工作进行全面督查，并将检查结果纳入区委、区政府年度目标绩效管理考核内容，收到了很好的成效。

　　（二）突出重点，狠抓落实，切实推进政府信息阳光公开。政务公开涉及面广，情况复杂，任务繁重，我区坚持突出重点，全面推进，推动了政务公开工作深入开展。我区认真坚持“公开为原则，不公开为例外”以及“自主公开和申请公开相结合”的原则，坚持及时公开、定期公开、依法公开相结合，通过芦淞区政府门户网站、芦淞政务、电子显示屏、各部门办公地点宣传公示栏等渠理道，以公共和民生、政府重大战略、决策事项、行政权力和依申请公开为重点进行公开。

　　（三）坚持创新，完善载体，努力探索政务公开的有效途径。为了确保政务公开的效果，我区在充分发挥政务公开栏、报刊、电子显示屏等传统形式作用的基础上，积极探索政务公开的新载体、新途径，努力实现公开形式的多样化。一是进一步加强政务服务中心建设。今年是我市创建全国文明城市的攻坚年，区政务中心紧紧围绕今年“创文明”工作的要求，以行政审批提速行动为重点，着重抓了优化审批办事环境，简化审批流程，提高审批工作效率，较好地解决了群众办事“两头跑”的问题，基本形成了具有芦淞特色的“一站式”服务模式。2012年为群众办理各项审批业务、提供各类公共服务14128件，即办件办结率达100%。二是进一步完善芦淞区政府门户网站建设。芦淞区政府门户网站紧跟“数字株洲”的步伐，坚持时刻与市政府门户网站接轨。大力开展公共服务制度公开，网站开设政府信息公开专栏，包括主动公开、依申请公开、重点领域信息公开。如“百件实事网上办”栏目，相关职能部门的办事制度、流程等都在网上进行了公布；所有政府服务部门在区门户网站下建立了各自的子网站，各单位严格按照《政府信息公开条例》和上级有关要求将本单位信息在门户网站上进行了公开和实时更新。三是建立和完善市、区长热线（信箱）办理机制。明确了市长热线（信箱）由区长亲自负责，常务副区长具体分管，区应急办具体办理，同时还开通了区长热线（信箱）22512345。为提高市、区长热线（信箱）工作办理水平，区应急办坚持以人为本的理念和良好的服务意识，采取了强化责任、加强督查督办、现场勘查办公等一系列有效措施，对群众所反映的问题进行了“分类研究”，对同一类问题或涉及同一部门的问题，及时将情况通报相关部门，采取有力措施，从根本上解决这一类问题，减少重复投诉。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2012年度我区通过电台、报纸、市区政府门户网站、电子显示屏、公开栏等载体，主动公开政府信息  4000余条，政府门户网站访问量为70万次。

　　政务公开内容繁多、牵涉面广、情况复杂。为充分发挥公开效应，打造透明政府、服务政府，我们按照上级要求和既定方案，突出重点抓好四个方面的公开：

　　1.突出公共和民生方面的政府信息公开。对公开价格收费情况、食品安全情况、环境保护情况、安全生产情况、住房保障情况、人事招考情况等需要公开的政府信息进行涉密审查后及时公开。同时，重点抓好辖区内食品安全、环境、安全生产状况及预警等信息的公开。对群众最关心的收费、招考、执法以及低保、优抚、补贴等惠民政策和资金使用情况等问题，均通过区政府门户网站实现了即时公开并动态更新。同时要求学校、医疗机构等企事业单位在明显位置悬挂收费公示牌，公示收费项目、收费标准和收费依据，同时公开监督举报电话，接受群众监督。

　　2.突出政府重大战略、决策事项公开。主要包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况，政府的重大决策和行政审批，重大基建项目及进展情况，公共项目投资建设情况。我区对政府重要决策事项进行了全程公开，特别是经济社会发展目标、规划以及社会事业建设项目等重大事项，都通过调研、座谈、公示等多种形式，广泛征求和听取各方面意见。如在《芦淞区“十二五”农村危房改造规划》、《芦淞区2012年经济社会发展计划目标》、《政府工作报告》、《株洲市芦淞区人民政府2011年政府信息公开年度报告》等重要文件出台前，先后组织了人大代表、政协委员以及乡镇街道、区直部门、驻区企事业单位、老干部代表参加座谈会，并在门户网站上刊登、广泛征求意见，不断完善后向社会公布。

　　3.突出行政权力公开。从方便群众和接受监督的角度出发，我区今年将政务服务中心接入系统，率先启动了网上政务服务及电子监察系统的应用，将非涉密行政许可、非行政许可审批和公共服务事项录入系统，并组织培训，要求工作人员使用系统办理政务服务事项。同时，将电子监察系统与政府门户网进行对接，每项行政审批完成后在网上及时规范地公开业务办理流程与结果，接受全过程的电子监察和人民监督。

　　4.突出依申请公开。认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》，进一步完善了依申请公开申请的受理机制，规范了工作规程，明确了申请的受理、审查、处理和答复等各个环节的具体要求，协助有关部门积极稳妥地做好答复工作，切实提高依申请公开的回复质量。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2012年未收到依申请公开申请事项。

　　四、复议、诉讼和申诉情况

　　2012年度未发生针对有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

　　五、依申请政府信息公开收费及费用减免情况

　　本年因未收到依申请公开申请事项，故没有收取任何政府信息公开费用。

　　六、存在的主要问题

　　近两年，我区政务公开工作虽然取得了长足进步，但仍存在着一些薄弱环节。主要表现在：宣传的力度不够大，认识不够到位，公开内容不够规范。部分单位对政策的把握和对群众关心的重点、难点、热点问题研究不透，信息公开的针对性有待加强。

　　七、下一步工作打算

　　1.继续加大政务公开的宣传力度。利用会议、门户网站等途径，大力宣传有关政务公开的政策、法规，广泛发动全社会参与政务公开工作， 进一步提高广大干部群众政务公开的意识，营造政务公开的良好氛围。

　　2.加强政务服务大厅工作。紧紧围绕“营造一流环境，构建阳光政府”的宗旨和要求，切实加大建设力度：一是进一步完善各项管理制度，加强进驻中心窗口单位的规范化管理，完善对各窗口单位的绩效评价体系；二是进一步加强对进驻大厅窗口单位的监督、指导，提高办事效率和服务水平；三是进一步调整进驻中心的单位，对于未进驻的单位要求创造条件尽快进驻，提高项目进驻率；四是进一步完善各种硬件设施。

　　3.加强门户网站和电子政务建设。完善网站管理的各项制度，改进网站窗口设置形式，丰富网站内容，加强与各乡镇及区有关单位门户网站相互链接，积极探索网站内容保障的新机制、新方法。

　　4.创新政务公开形式。继续加强网站、政务大厅、公开栏等政务公开载体建设，合理规划、整合资源，实现公开场地固定化、公开形式多样化；工作重心下移，推动乡镇街道建立社区服务中心，着力做好村（居）务公开，将宜公开的涉及人民群众切身利益的事项及时公开在最基层。

　　5.加强对政务公开工作的监督检查和调查研究。区政务公开领导小组办公室会同监察局等单位，将不定期对各单位贯彻落实上级有关政务公开规定和实施政务公开工作情况进行监督检查，发现问题，要求及时整改。积极开展调查研究，及时掌握新情况，研究解决新问题；积极参加有关培训，考察先进地区，学习经验，创新理念，不断推进政务公开工作深入开展。