——2018年1月11日在株洲市芦淞区第五届人民代表大会第三次会议上
区长杨晓江
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
砥砺前行 新开局成效卓著
2017年，是本届政府的开局之年。在区委的坚强领导下，我们紧密团结和依靠全区人民，不忘初心，砥砺前行，圆满完成了各项工作任务。
全力加快转型升级，区域经济提质增效。深入推进供给侧结构性改革，发展质量不断提升。主要指标进中争先。预计全区地区生产总值370亿元，增长8%，固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长15%、5.4%、11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.4%，人均GDP达到1.9万美元，总量和增速均居全市第一方阵。产业结构不断优化。预计三次产业结构由2016年的1.9:39.3:58.8调整为1.7:37.8:60.5。新增市级农业产业化龙头企业4家，“苗妹子”食品荣获中国中部（湖南）农博会金奖，乃仙种养合作社获评省级示范社。预计规模工业增加值增长7.7%，其中航空产业增加值增长11.5%，获评全国首批、湖南唯一的国家通航产业综合示范区。西迪、华锐等新材料企业成为新的经济增长点。服饰加工业占比提升，白关服饰产业园入驻企业56家，魔美名作、狐轩等品牌效应凸显。预计第三产业增加值增长9.5%，株百、苏宁云商等龙头企业加速拓展，大汉·悦中心成为全市时尚消费热点，阿里巴巴·株洲产业带销售收入突破25亿元，增长20%。芦淞商圈快递集散中心获批国家电子商务与物流快递协同发展试点。财税质量稳中向好。落实“营改增”等减税降费政策，减轻企业税负近2亿元。加大财源建设力度，出台“培植有效财源促进财政增收12条”，地方税收收入占比提升3.5%，政府综合债务率明显下降，“三公”经费支出同比下降5%。
强力扩大有效投资，发展后劲明显增强。坚持抓重点、补短板、强弱项，项目对发展的支撑作用不断增强，入选全国投资潜力百强区。项目建设推进快。大力开展“项目攻坚年”活动，实施重点项目100个，开工33个，竣工26个，完成投资116亿元，开竣工项目在全市数量最多，省级重点项目占比排名全市第一。国家两机重大专项、航空科创园、白关服饰产业园二期等项目开工建设，利德钢结构、电商产业园等项目加快推进。全省首个通用机场建成运营，中心城区连接航空城、服饰城的18.56公里主干道全线贯通，发展空间实现历史性突破。易力达、西迪、华锐等项目竣工投产。湘江河东风光带中心段竣工开园。招商引资氛围浓。密集出台航空、服饰及入园企业专项扶持政策，参加上海服博会、港洽周和北京、广州项目推介会，签约引进中部·国际时尚产业生态城、德奥通航、龙浩航空等一批过20亿元的重大项目。杭美纺织服装质检中心投入使用，填补服饰产业检测空白。全年共引进项目37个，完成指令性计划15个，合同引进资金347.7亿元，实际利用外资1.45亿美元、内资58.8亿元，分别增长13.4%、18%。要素保障力度大。大力开展征地拆迁“百日攻坚”行动，征收集体土地4327亩、国有房屋11.5万平方米，完成清零扫尾项目14个，大园棚改、南方中学等项目创造全市征收征拆新速度，两机重大专项1240亩土地提前交付，中航发集团向省政府专函致谢。新芦淞集团、区国投集团融资到位44.7亿元，资产规模达185亿元。企业帮扶成效好。建立中小企业服务平台，实施高新技术企业育培工程，举办专家巡诊、职工技能大赛等20次专题活动，为企业解决问题248个，办结率、满意度均居全市第一。设立1000万元风险补偿基金，为11家中小微企业撬动银行信贷资金3510万元。区工商联获评全国“五好”县级工商联。
着力深化改革创新，发展动能稳步提升。坚持改革牵引，开放聚势，创新驱动，内生动力不断积聚，发展活力竞相迸发，入选全国创新创业百强区。重点领域改革纵深推进。深化“放管服”改革，开展“简政便民”专项行动，取消各类证明事项194项。推进人事制度改革，加强编制人事管理，完成大京风景区机构改革。圆满完成村（居）两委换届选举。推进拆控违体制改革，拆除违建26万平方米。深化投融资体制改革，成立投融资决策委员会，加强项目评审管理，审减率、超预算率明显下降。深化商事制度改革，“多证合一、一照一码”全面落实。推进土地“三权分置”改革，农村土地承包经营权首证颁发。“三供一业”移交工作稳步推进。开放发展格局加快构建。成功举办通航产业高峰论坛、航空配套企业招商对接会、湖南首届服博会暨芦淞服饰节、全市秋季乡村旅游节、中国（株洲）第四届电商峰会、第二届芦淞消费节等节会，人民日报、中央电视台等主流媒体频频聚焦。成立湘籍服饰企业家联盟和株洲市纺织工业联合会。与贵州黄平、怀化会同等县区结对友好城区。创新驱动战略深入实施。在全省率先打造专利推送体系，新认定高新技术企业12家，实现科技成果转化12项，西迪硬质合金增材制造技术成为国际首创。收购南方宇航二分厂地块建设军民融合双创孵化平台，帮助3家企业获得“军工三证”。新增国际科技合作基地1个、省级重点实验室1家。预计完成高新技术产业增加值97亿元，增长22%。
大力推进城乡统筹，人居环境显著改善。坚持区域一体化发展，城乡间不平衡、不协调问题有序化解，获评中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地。城市功能更加完善。实施交通畅通行动，临港路等9条道路建成通车，服饰大道一期、天池路一期路基成型。莲株高速加快建设，收费站实现东移。完成公园西路、创业五路等23条小街小巷改造。改扩建农村公路66公里，改造农村危房100户。实施旧城提质行动，完成棚改2245户，完成36个无物业管理小区下水管网、1个农贸市场、4个老旧小区提质改造。城乡环境更加宜居。实施碧水蓝天行动，全面推行河长制，加强湘江保护和治理。完成翠塘黑臭水体整治，洗水工业园、枫溪污水处理厂建成运行，完成曲尺砂场经营权拍卖并关闭过渡砂场。关停洗水企业35家，淘汰黄标车989台。中央环保督察组交办的问题全部办结。实施城市绿荫行动，启动凤凰山公园、枫溪山体公园建设，天池湖景观工程稳步推进，建成林荫停车场2家、林荫道路3条。城市管理更加精细。成功取缔存在20多年的市场群马路早市，开展露天烧烤、建筑工地扬尘、人行道车辆违停等专项整治行动，提质改造垃圾中转站8座、公厕32座，为全市国文、国卫复审顺利通过做出积极贡献。白关国家建制镇示范试点和特色镇建设加快推进，完成总体规划修编和“多规合一”试点，获评第五届全国文明村镇。
倾力维护民生民利，社会事业全面进步。坚持以人民为中心，一批惠民举措落地实施，群众获得感、安全感、幸福感普遍增强。民生保障水平显著提升。“民生100”工程全面完成，民生支出占一般公共预算支出70%。新增城镇就业9871人，失业人员再就业3164人，登记失业率低于4.5%。失地农民养老保险工作取得突破性进展，惠及1.46万失地农民。医疗保险、城乡低保、救灾救助、助残帮困、保障性安居工程等惠民政策有效落实。投入1122万元，帮扶炎陵县8个贫困村通过省级脱贫验收。公共服务能力不断增强。何家坳枫溪学校、市特殊教育学校建成开学，完成龙泉小学等14所学校标准化建设。流动人口健康促进经验在全国推介，计生工作排城区第一，获“省优”。引进湖南普亲、盛康颐养等健康养老服务机构，区社会福利中心实现社会化运营。社区文化创建经验登上《人民日报》，市十三届运动会青少年组获团体第一。成立全省首家残疾人文联。社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，信访工作、禁毒民调排城区第一，综治民调排城区第二，连续11年保持省平安县（市）区称号。扎实做好“三安”和食药安全工作，组建政府专职消防队，拆除影响市场群消防安全的结谷巷住宅楼36户，获评全省安全生产先进县（市）区。全力应对特大洪涝灾害，未垮一库一堤、无一人因灾伤亡。为农民工追回薪资146万元。加强国防动员，圆满完成兵员征集。获评全省民族团结进步创建活动示范单位。建设街道荣获全国创建无邪教示范街道。
同时，政府自身建设不断加强。全面贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争。始终坚持区委的全面领导，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，积极办理人大代表建议50件和政协委员提案85件、“微建议”26条。认真开展“马上就办、真抓实干”活动，推行一单四制、五问工作法、“信息共享、集团作战”等工作举措，建立工作动态微信群，积极向上、激情干事。司法、法制、审计、监察、统计、两型、机关事务、物价、档案、老龄、老干、工会、青年、妇女儿童、红十字、人防、台侨等工作都有新进步。
各位代表，过去一年的成绩，是区委正确领导的结果，是区人大有力监督的结果，是区政协大力支持的结果，凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队官兵，向关心、支持、参与芦淞发展的各界人士，向全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要是：经济发展的支撑体系还不健全，带动强、贡献大的龙头企业还偏少；园区承载能力还不够强，路网还不够完善，公共配套相对滞后；发展质量和效益有待提高，公共服务供给与人民日益增长的美好生活需要仍存在差距；经济社会发展中的风险不容忽视，安全生产、污染防治、信访维稳等领域还存在一些薄弱环节；少数干部思想观念、责任担当、能力素质与新时代的要求还有一些不相适应的地方，等等。对此，我们将着力加以解决。
牢记使命 新目标催人奋进
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们面临总体有利的宏观形势，我国经济发展进入新时代，党对经济工作的领导坚强有力，宏观政策连续稳定，经济长期向好的基本面没有变。我省将今年确定为“产业项目建设年”，大力实施“五个100”工程，“五个强省”有力推进，对航空产业的重视程度前所未有。我市全力打造株洲·中国动力谷，加快构建“3+5+2”产业体系，各兄弟县市区你追我赶，聚焦产业发展，振兴实体经济氛围浓厚。我区已率先在全省全面建成小康社会，积蓄了高质量发展的基础和潜力，基本现代化步伐已然迈开。
基于以上分析，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市和区委各项决策部署，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕区第五次党代会确定的“1355”总体思路，加强党对经济工作的领导，深入开展“产业项目建设年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，干事成事、务实落实，为建设富强时尚幸福新芦淞、实现基本现代化而努力奋斗。
2018年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，规模工业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长10.8%左右，城乡居民收入增长高于经济增长，万元GDP能耗下降3.5%，完成节能减排等约束性指标。
实现预期发展目标，我们必须牢牢把握以下工作要求：
务必坚持“稳中求进、进中争先”这一总基调。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。“稳”是主基调，就是要稳预期、稳增长、防风险，坚决守住金融风险、基本民生、生态环境、社会安全稳定等底线，促进经济社会平稳健康持续发展。“进”是主方向，就是要着力培育新的增长点，在产业升级、深化改革、开放创新、乡村振兴、民生改善等关键领域取得新进展。“争先”是主要求，就是要大力弘扬“奋勇争先、一往无前”的火车头精神，始终保持事事、处处、时时争先的蓬勃激情，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在推进基本现代化的新征程中干在实处、走在前列。
务必紧扣推动高质量发展这一根本要求。高质量发展是新时代经济最鲜明的特征，是推进基本现代化的核心要义。落实这一根本要求，就是要以“产业项目建设年”活动为载体，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效率优先，深化供给侧结构性改革，以抓改革推动动力变革、以优服务推动效率变革、以促创新推动质量变革，提高供给体系质量，不断满足人民日益增长的美好生活需要，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系。
务必用好绩效考核这一指挥棒。绩效考核对强化责任、创新方法、锤炼作风、增强本领、狠抓落实具有十分重要的意义。用好这一指挥棒，就是要科学制定考核评价体系，进一步完善督查督办、考核奖惩机制，真督、实考、严用。就是要强化目标导向，切实做好项目攻坚、企业帮扶、园区升级、民生100等重点工作的任务分解。就是要强化问题导向，敢于直面问题，认真剖析问题，善于解决问题，做到有的放矢、一抓到底，不获全胜决不收兵。就是要强化结果导向，重点整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，不驰于空想、不骛于虚声，确保事事有着落、件件有回音。
干事成事 新征程只争朝夕
各位代表，推进基本现代化，使命光荣，责任重大。我们将以钉钉子精神和一往无前的气概，锐意进取，真抓实干，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。振兴实体经济，加快构建现代产业体系。按照“集聚、融合、创新”的思路，深入对接省“五个100”工程和市“1093”行动，大力实施“1358”培育工程，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实施规划引领行动。以产业链为抓手，一链一策，一链一规划，注重与土地、城市等规划的衔接，实现多规合一。航空产业要围绕打造国家通航产业综合示范区，结合航空城发展空间的拓展，完善航空产业规划及行动计划，优化产业布局。突出整机制造和通航运营，突出军民融合，培育年主营业务收入过10亿元企业1家。服饰产业要围绕打造中国（芦淞）国际服饰产业新生态，完善服饰产业规划。突出“科技+服饰”“互联网+服饰”，扶优扶强3家品牌企业。现代服务业要围绕打造“三湘第一商圈”，加快中心商务区和大京休闲旅游区功能规划布局。突出发展科技服务、信息、健康、文化和金融等现代知识型服务业，推进家政、餐饮、物业等传统劳务型服务业走集聚整合和品牌打造之路，引进大型商业综合体3家。战略性新兴产业要围绕打造新兴产业工业园，加快编制新材料、新能源、电子信息、节能环保等产业规划。突出质量为先、创新驱动和绿色发展，培育年主营业务收入过亿元的新兴企业5家。现代农业要围绕打造现代农庄群，完善“三线十八庄”规划。突出“现代农庄+”工程，推进一二三产业融合发展，培育特色农庄3家。实施项目攻坚行动。以产业项目为重点，以项目落地为关键，全年实施省市项目74个，完成投资88亿元，其中产业类项目37个，完成投资59亿元。做实项目策划。紧盯国家政策导向，紧跟国家省市投资重点，聚焦500强等大企业发展战略，精心策划包装项目，不断充实完善“135”项目库。夯实项目前期。以项目开工为基点，明确路线图、任务书、时间表、责任人，倒排倒逼投资、审批、供地等各环节责任主体合力攻坚，确保项目快速落地。抓实项目推进。建立“一线办公、分级推进、马上就办、通报约谈、考核问责”机制，推进一批重点项目。加快两机重大专项、湖南通发、神通航空电缆、航空发动机零部件制造、南方普惠、西迪、利德钢、博欧、华清、易力达、成远模具、文佳实业、盛世建设、芦淞服饰创意中心、利坤服饰城、中部·国际时尚产业生态城、服饰智能产业园等项目建设。推动信息化与制造业融合，积极培育智能制造、个性化定制、快时尚、网络众包、云制造等新技术、新模式、新业态，打造一批智能制造示范企业、示范车间和绿色工厂。实施园区升级行动。以园区为主战场，大力开展园区攻坚三年大会战，力争园区全年引进项目8个以上，项目当年履约率70%以上，当年开工率50%以上。理顺园区管理体制。一切以服从效果为前提，按照“怎样更能推动发展就怎样改”的原则，打破制约发展的条条框框，推动园区管理升级、规模升级、功能升级。完成机场管理公司组建，加强对接省机场管理集团，力争早日促成与长沙黄花机场管理一体、错位发展格局。推动湖南通航产业投资集团加快全省25个机场建设，加大固定航线、固定空域、低空开放试点的争取力度，尽快实现与省内已建成机场通航。促成通用航空产品纳入省市政府采购目录。支持翔为通航、爱飞客圆方通航俱乐部等加强培训复训，开展航模竞赛，推广飞行体验，培育航空文化。增强园区承载能力。按照规划提标、建设提速、管理提效的要求，加快航空城基础设施、航空大道、龙泉核心片区3个PPP项目建设，促成启动株洲芦淞通用机场扩建，确保白关服饰产业园二期、航空科创园一期标准厂房及配套用房竣工，启动航空科创园二期建设，引导龙泉、合泰“三合一”加工作坊转型升级，入驻白关服饰产业园，切实提高标准厂房的使用率。加快推进航空小镇，完成南方中学新校主体工程，启动航空休闲谷等配套设施建设，抓好董家塅老工业区及周边环境整治。支持新芦淞集团、区国投集团做大做强。加大园区土地储备和开发力度，清理闲置土地，加快商住地块出让，集约节约用地，全年完成土地报批2000亩以上。拓宽融资渠道，力争融资到位40亿元以上。扩大创新创业引导基金规模，成立服饰产业发展基金，推动组建省航空航天产业基金。实施设施配套行动。以设施配套为突破口，支持产业发展、满足企业需求、方便员工生活。完善基础设施。推进水、电、路、气、讯等设施建设，促成大京水厂并入市水务集团，改造企业供电线路，拓宽电商产业园周边道路，启动航瑞大道、稍岗铺路建设，尽快拉通天池路、航空大道枫溪段，缓解坚固立交桥高峰拥堵。强化生活配套。重点推进白关时尚服饰小镇扩容提质，促成芦淞人民医院、株百白关超市、消防站及宾馆、娱乐商住等项目启动建设，加快四季花海农贸市场、汉唐周庄三期、线上公共服务平台等项目建设，促进产城融合。推进产业服务。大力发展现代物流、职业教育、融资租赁、人力资源、包装设计、布辅料配套等生产性服务业。加快大美物流、创新创业协同发展中心等项目建设，与湖南工业大学合作，启动包装工业园项目，进一步完善阿里巴巴·株洲产业带、服饰购等电商、微商平台功能，培育引进云计算、大数据等互联网产业，推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。实施环境优化行动。以环境为基础，用铁的纪律、铁的意志、铁的手段开展“环境革命”。优化政策环境。加强政策研究，把上级政策利好转化为推动发展的真金白银，积极兑现航空、服饰和财源培植等扶持政策。优化服务环境。畅通审批“绿色通道”，推行服务承诺制限时办结，实行重点项目全程代办政府购买服务，完善项目服务联系制度，提供精准高效一站式服务，帮在难处、扶在实处。优化法治环境。规范涉企检查行为，加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，建立对企业家的容错帮扶机制，切实维护企业的合法权益。优化创业环境。弘扬优秀企业家精神和工匠精神，大力提倡“诚信、抱团、品牌、共赢”的理念，营造公平竞争氛围。构建“亲”“清”新型政商关系，拓宽企业家参与政治生活和管理社会公共事务的渠道，让企业家有尊严、有地位，大力促进非公经济加快发展。
聚焦开放创新，不断催生发展新动能。突出改革推动、开放带动、创新驱动，为经济社会发展提供强劲动能。在深化改革中释放发展活力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，着力在“破、立、降”上下功夫。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，规范政府举债行为，严格控制增量，逐步消化存量，严格依规实施PPP、政府购买服务等项目，稳妥处理民间金融中心问题，严控非法集资、民间融资和互联网金融等金融风险。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，支持湘安公司、省建五公司、伟大集团、北大资源、美的地产等企业，开发优质楼盘，通过租售并举的方式满足不同层次的住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。严格执行质量、环保、能耗、安全等方面法规标准，排查处置“僵尸企业”，稳妥处置“问题企业”。增强企业质量意识，引导企业开展对标、达标、提标和创标活动，增品种、提品质、创品牌。支持杭美纺织服装质检中心拓展业务。继续在简政放权、减税降费、规范中介服务等方面发力，进一步降低企业制度性交易成本。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行“一门式”政务服务，构建“互联网+政务服务”一体化平台，重点推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。深化国企国资改革，支持新芦淞集团和区国投集团加快向现代企业转型，按照“适者管理”的原则，探索建立积分考核管理制度和股权激励机制，加强内部管理，汰劣引强。以市场为导向，注重产投平衡，投资一批盈利能力强、市场前景好、发展潜力大的项目，实现国有资产增值保值。加快金融体制改革，完善中小微企业风险补偿基金运行机制，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。鼓励企业加快股改，对接资本市场，推动湖南股权交易所设立“芦淞区服饰专板”，探索出台挂牌上市企业扶持政策，提高金融服务实体经济的质量和水平。深化财政体制改革，加强预算管理和绩效评价，落实综合治税及网格化协税护税服务机制，出台政府投资项目管理实施办法，提高财政收入质量和财政资金效益。同时，统筹推进司法、统计、人事、商事、供销等领域改革。在扩大开放中拓展发展空间。擦亮芦淞名片。以株洲芦淞通用机场、“小巨蛋”品牌发布中心等为主要载体，发挥好株纺联、温州商会等商协会的作用，继续办好航空峰会、省服博会、芦淞消费节、旅游节和企业新品发布会、订货会等系列活动，发展会展经济，打造节会品牌，引领消费需求，不断提升芦淞开放发展知名度。助力开放合作。发挥企业主体作用，瞄准国际市场，对接自贸区和新丝路，加快建设株洲·国际服饰高新技术产品保税平台和株洲电商产业园，发展跨境电商业务，拓展开放渠道；培育本土外贸企业，成立外经外贸服务中心，加强通关、结汇、退税、物流、信保等服务，鼓励芦淞名优产品“走出去”，把国外先进技术、装备“引进来”；支持331厂、608所、南方普惠、山河科技等企业在航空发动机、整机制造、关键零部件、无人机等领域开展国际产业转移合作和境内外并购。推进乌克兰发动机公司、美国日蚀公务机、温德克飞机等项目取得实质进展。力争全年进出口总额增长15%以上，完成“破零倍增”任务。加强招商引资。落实“管行业必须管招商”的要求，制定行动计划，明确责任部门，实施精准招商。重点对接北上广，对接500强、湘商会和知名商企，通过资本招商、代理招商、以商招商、敲门招商等方式，盯紧看牢企业总部、主机企业，确保德奥通航整机及发动机项目、龙浩通航公司总部、湖南通航产业投资集团等落户芦淞。加快完成铁路技校、大园、二十三冶二公司等地块交地工作，开发引进大型商业综合体。力争引进500强企业项目2个以上，签约亿元以上项目10个以上，实际利用外资增长14%以上，利用内资增长18%以上。在创新驱动中增创发展优势。推动科技成果转化。强化科技、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置，促进科技成果资本化、产业化。瞄准高精尖科技成果，进一步深化与中科院、清华、北航、西工大、南航等高校和科研院所的战略合作，建立产学研用合作长效机制，鼓励科技成果交易，支持科技人才技术入股，打通科技成果转化“最后一公里”。推动创新创业平台建设。积极申报航空动力创新研究中心和试飞平台，支持608所、331厂、西迪、华锐等企业申报国家、省级重点实验室或技术创新（研究）中心。加快白关服饰产业园孵化器、军民融合配套产业园、军民融合双创孵化基地建设，新增孵化器面积4万平方米以上。推动大众创业万众创新。实施高层次人才集聚工程，积极落实国家“千人计划”、省“芙蓉人才计划”和市“人才新政30条”，支持企业建设院士工作站、博士后工作站，引进一批优秀创业导师，培育一批高素质技能人才，打造一批高端创新团队。引导鼓励大学生、企业分流人员及返乡人员等群体创新创业，促进“双创”与区域发展深度融合。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，让芦淞成为创新创业的沃土。
突出统筹融合，推进城乡一体化发展。坚持“以城带乡、以乡促城”，加快形成全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。推动城市提质扩容。实施交通畅通行动。启动知行大街、铁东路等一批骨干道路建设，完成果园路、枫溪大道改扩建和15条小街小巷提质改造，加快推进莲株快速道、南环线辅道、S105等道路建设。实施旧城提质行动。完成棚改2755户和4个老旧小区、2个农贸市场提质改造，加快推进鲁班殿、湘江河东风光带中心段景观靓化工程和枫溪渔港历史文化特色街区保护治理。实施城市绿荫行动。完成枫溪大道百江花园段绿化提质、林荫停车场等项目，加快推进凤凰山公园、枫溪山体公园、天池湖建设。加快海绵城市建设，启动8.6公里地下综合管廊工程，完成结谷巷、卫生巷等易涝点整治。实施城市扩容行动。加快枫溪生态城开发建设，启动坚固综合居住片区、董家塅产业园片区、株洲南站商住综合片区、凤湖生态片区前期策划和招商引资工作，推进枫溪记忆、枫溪和园等品质社区和商住地产项目。全面提升城市管理水平。稳步推进城市管理和综合执法体制改革，形成高效、统一的城市管理综合执法体系，积极探索“城管+律师”执法新模式，促成数字城管平台升级，推进市政设施、园林绿化等信息与数字城管平台兼并融合，重点加强市场群、钟鼓岭、贺家土、沿江风光带等区域管理。完成第三轮环卫作业市场化，推进“厕所革命”，新建改造公厕39座。抓好国土卫片执法，完成拆违25万平方米以上。实施乡村振兴战略。发展现代农业。夯实农业生产基础，推进小农水建设，保护好山水林田湖生态。加大承包土地“三权分置”改革力度，出台土地流转相关支持政策。加强与农科院所合作，推进农业科技进步，实现集约化、规模化生产。建立“现代农民讲习所”，培育一批“懂农业、爱农村、爱农民”的人才队伍，新发展农村专业合作组织3家，新增省级农村专业合作社1家以上。提升品质品牌。推行“合作+众筹+共享”模式，加快建设以优质稻、无公害蔬菜、中药材、花卉苗木等为特色的现代农庄。支持金禾舜、苗妹子、汉唐、宇信、华亿、东方四季等龙头企业做大做强，加快发展农村电商、农产品加工、现代食品、乡村休闲旅游等新产业新业态。建设美丽乡村。实施美丽乡村提质升级行动，建设“五美乡村”。加快大京风景区建设，打造集医养、运动、休闲于一体的田园综合体。推进“一廊十片百村”示范工程，做好村民集中居住点规划选址，完成乡村公路畅通工程30公里，重点打造省级示范村卦石村和市级重点村楠木山村。改造新建基层组织活动场所，管好用好农村基层组织带头人，提高基层组织凝聚力和战斗力，加强农村思想道德建设，提高乡村文明程度。打好污染防治攻坚战。实施碧水蓝天行动，推进生态文明建设。深入开展湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，压实三级河（湖）长管水治水护水职责，将环保网格化监管延伸到水面。加快枫溪港黑臭水体整治，建成白关污水处理厂。加强企业达标排放、扬尘污染防治、餐饮油烟整治等工作，不断提高空气质量。做好第二次全国污染源普查工作，对中央环保督查涉及问题整改情况开展“回头看”，确保问题不反弹。深化农村人居环境治理，实施农业面源污染综合防治工程，全面开展第三次土地资源大调查，启动自然资源确权登记。加快污染耕地修复治理。加强环保监察执法，坚决纠正和惩处破坏生态环境行为。
坚持以人为本，持续改善民生民利。深入实施“民生100”工程，着力提高保障和改善民生水平，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。加强社会保障。落实积极就业政策，组织开展“春风行动”“就业援助月”等系列主题活动，加大职业技能再培训力度，实现更高质量和更充分的就业，确保全年新增城镇就业9400人。稳步实施全民参保计划，重点抓好非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员等群体参保，确保全年新增企业养老保险参保2400人。健全低保标准增长机制，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效对接。做好失地农民参保工作，做到即征即保。抢抓居家和社会养老服务改革试点机遇，加快出台养老服务业扶持政策，引入社会资本推进医养结合，打造居家和社区养老服务圈，完成白关镇敬老院提质改造。巩固脱贫攻坚成果，确保炎陵8个对口帮扶贫困村通过国家脱贫评估认定。依法打击拖欠农民工工资行为，确保农民工工资按时兑付。发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进南方中学、景炎学校迁建，力促中医高专东校区改办义务教育。规范民办培训机构管理，打造特长教育、家文化等教育品牌。完成8所中小学标准化建设，新增普惠性幼儿园31所，确保全年增加学位园位2000个。改善农村义务教育办学条件，完成4所农村学校提质改造，鼓励城区骨干教师到农村学校挂职锻炼。推进健康芦淞，持续深化医改工作，充分利用省市优质医疗资源，加强医联体建设。深化流动人口“三进三免四均等”服务，积极创建国家级流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区，巩固国文、国卫和国家慢病防控示范区创建成果，创建省级基层中医药工作先进单位。大力开展群众文体活动，全面铺开国家文化消费试点工作，建好市民服务中心，确保国家公共文化服务体系示范区创建成功。做好第四次全国经济普查工作。创新社会治理。加强平安芦淞建设。以建设“智慧城市”为契机，健全社会矛盾排查预警和矛盾多元化解机制，推进“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台建设。运用无人机等新技术，科技强警，构建社会治安立体化防控体系，破大案、压小案，重拳打击黄赌毒、黑拐骗，提升人民群众安全感。建成法检两院、公安分局业务用房。压实安全生产责任。抓好“三安”和食药安全工作，创建全国食品安全示范城市，强化企业主体责任和部门监管责任，全面落实一单四制。加强芦淞市场群、龙泉“三合一”场所等重点区域消防整治，主动应对地质灾害及次生灾害，坚决遏制较大安全事故发生。进一步发挥“两代表一委员”作用。完善“两代表一委员”工作室的配置，支持代表、委员定期接待和访问群众，宣讲政策，化解矛盾，参与社区事务管理，为社区治理提供良好的公益服务。加强全民国防教育，做好民兵结构力量调整和兵员征集等工作。
提高政治站位，切实加强自身建设。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，我们将努力建设忠诚担当、人民满意的政府。加强政府系统党的建设。忠诚于党，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导，时刻不忘出发志、不失主心骨、不丢方向盘，坚定不移执行党的路线、方针、政策，落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通。认真落实好党的组织生活制度各项要求，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”常态化制度化，促进政府治理能力提升。加强依法行政。忠诚于法，深入推进法治政府建设，坚持运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加大政务公开力度，主动接受舆论监督、群众监督，让权力在阳光下运行。加强作风建设。忠诚于民，坚持民生优先，不忘公仆之心，永葆民本情怀。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省、市、区委关于作风建设各项要求，突出治懒治散治庸，严防“四风”反弹。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃整治行业不正之风，防治群众身边“微腐败”。坚持以制度管权、管事、管人，严格财经纪律，严控“三公”经费，加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，把新时代的历史使命化作强大的前进动力，撸起袖子加油干、甩开膀子向前冲，为建设富强时尚幸福新芦淞、实现基本现代化而努力奋斗！
名词解释
1.两机重大专项：即国家航空发动机和燃气轮机重大科技专项。
2.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。
3.“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。
4.“三供一业”移交：即国企将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。
5.“军工三证”：军工产品质量体系认证、保密认证和军品科研生产许可证。
6.“微建议”：即政协委员通过“湖南政协云”平台，向党委、政府及其有关部门提出的人民群众关心的具体问题，经审核后交有关单位处理的意见。
7.一单四制：即制定重点工作问题清单，对列入清单的问题实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。
8.省“五个100”工程：指100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新，引进100个500强企业（项目）、100个科技创新人才。
9.“五个强省”：经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省。
10.“3+5+2”产业体系：
“3”是指轨道交通、汽车、航空三大优势产业，
“5”是指新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业，
“2”是指陶瓷、服饰两大传统产业。
11.“1355”总体思路：
“1”是一个总愿景，即建设富强时尚幸福新芦淞。
“3”是“三率先”的总目标，即率先在全省全面建成小康社会，率先在全省开启基本实现现代化新征程，率先在全国全面完成两型社会建设。第一个
“5”是“四城一中心”的总任务，即加快建设航空城、服饰城、枫溪新城、京姚慢城和中心商务区。第二个“5”是五大战略，即产业振兴、城镇带动、两型引领、改革创新、民生优先战略。
12.市“1093”行动：发展轨道交通、航空、汽车、陶瓷、服饰、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保10大重点产业；实施智能制造示范、创新能力建设、人才队伍培育、质量品牌提升、健全服务体系、园区升级发展、绿色生产制造、产业跨界融合、“互联网+”应用9大专项行动；打造标志性产业基地（轨道交通、航空、汽车）、标志性产业集群（陶瓷、服饰、电子信息、新材料）、标志性领军企业（10家百亿级行业龙头企业）等3大标志性工程。
13.“1358”培育工程：力争到2021年，全区培育年主营业务收入过100亿元企业1家，过50亿元企业3家，过20亿元企业5家，过10亿元企业8家，实现规模工业增加值翻番。
14.“三线十八庄”：沿“京关大道—云芷路—芷渌路”的“U”型路线，依次布局18个现代农庄群，计划3-5年时间，建成“一庄一特色、庄庄有情怀”的美丽新乡村。
15.“135”项目库：“1”指建设实施库（年度重点项目计划）、“3”指计划滚动库（三年期）、“5”指前期储备库（五年期）。
16.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
17.“五美乡村”：即布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的乡村格局。
18.“一廊十片百村”：到2020年，在株洲“106”国道沿线形成“处处有风景、个个是新村”的美丽乡村示范长廊；建成10个“产业聚集、风貌独特、特色鲜明”的美丽乡村示范片区；培植打造100个“宜居宜业、村富民强、环境优良”的美丽乡村示范村。
19.春风行动：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。
20.“三进三免四均等”：“三进”指党组织和计生协会组织、基本公共卫生计生服务和志愿服务队、健康文化和生育文化进市场，“三免”指免费提供健康服务、生育服务、生产服务，“四均等”指实现流动人口机会、过程、权利和结果均等服务。
21.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”，所以称为“雪亮工程”。
