中共庆云街道工作委员会
　　印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
　　各村（社区）党组织、非公党组织、机关支部：
　　《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经街道党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。按照要求，结合实际制定具体方案并抓好落实。
　　中共株洲市芦淞区庆云街道工作委员会                                                                                                     
　　2017年 6月23日
　　

　　关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
　　为贯彻中共湖南省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（湘办发〔2017〕16号）、中共株洲市委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（株办发〔2017〕9号）、中共芦淞区委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（芦办发〔2017〕46号）文件精神，结合街道实际，现就推进街道“两学一做”学习教育常态化制度化制定实施方案如下。
　　一、总体要求
　　开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装街道党员头脑，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，加快建设“四城一中心”具有重大而深远的意义，街道各级党组织和广大党员要从讲政治的高度来深刻领会和准确把握。
　　推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想政治建设作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员干部自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评与自我批评这一优良传统，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
　　二、学习内容
　　各级党组织要切实执行《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（芦办发〔2016〕21号）等文件规定要求，按季度作出学习安排，按时完成规定的学习任务。
　　坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。一是学党章党规。认真学习党章这个管党治党的总规矩总遵循，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章；认真学习党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、纪律处分条例等党内法规，牢固树立“高线”意识和“底线”思维，养成纪律自觉。二是学系列讲话。认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持把学习“讲话”同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。同时，结合学党章党规、学系列讲话，认真学习党史、革命先辈和先进典型事迹；把近年来中央查处的重大违纪违法案件以及本地本单位严重违纪违法案例作为反面教材，组织党员开展专题讨论，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。街道将结合市委编制的“每月必学”教材，通过“三会一课”等形式，组织全体党员集中学习“理论学习与政策解读、道德修养与传统文化、党纪党规与法律常识”等内容。街道各级党组织要采取学习效果测试、痕迹检查等必要形式，强化对党员开展学习情况的督促检查。
　　三、主要措施
　　各级党组织要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在真“学”实“做”上深化拓展，在问题整改和制度建设上精准发力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效，重点抓好以下几个方面工作：
　　（一）提高党工委理论学习中心组学习质量。街道党工委要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，按年度作出学习安排，保证学习时间和质量，全年集体学习不少于4次。要丰富中心组学习的方法和途径，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，每次学习都要明确一定数量的领导干部作重点发言或主题发言，每个班子成员都要参与学习研讨。要根据自身实际制定个人学习计划，每年完成规定的学习任务，带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动，充分利用网络平台开展学习，街道党工委主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。
　　（二）落实“三会一课”制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，严格按要求开展“三会一课”。“三会一课”要以学党章党规、学系列讲话为主要内容，突出政治教育和党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、“红色讲堂”和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要落实党员领导干部讲党课制度，党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课，支部书记至少要在本支部讲1次党课。全面推行党性教育报告员制度，建成党性教育网上展馆，分专题、分对象推出一批精品党课。开展以“新思想、新实践、新芦淞”为主题的“三新”进基层系列活动，加大对党中央治国理政新理念新思想新战略的解读阐释和芦淞实践的生动讲述，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育、引导广大干部群众进一步增强“四个自信”。党支部每年初制定“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布，每半年向上一级党组织报告情况。要建立健全“三会一课”工作台账，全面推行党支部工作纪实，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可查、事后有档案资料可查。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取措施，进行组织处置。
　　（三）全面推行支部主题党日。要把主题党日作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要途径，每个党支部都要建立主题党日制度，使之成为与“三会一课”相并行、相衔接、相协调的制度安排。党支部要结合实际，将每月第一周的星期五作为主题党日，通过“4+X”方式组织党员集中开展活动。非公有制经济组织按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。党工委将建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。基层党组织要制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。
　　（四）以“一强三先”为重点持续开展主题实践活动。各党组织要把推动“两学一做”学习教育与街道中心工作、重点任务紧密结合，以“筑强堡垒·争当先锋·创树先进·奋力先行”主题实践活动为重点，持续开展主题实践活动。“筑强堡垒”即：开展“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的“五好”支部创建工作，每个党支部都要制定基层“五好”支部创建的实施方案并抓好贯彻落实，充分发挥党支部的主体作用。要通过开展“五好”支部创建工作，探索推行以“支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”为主要内容的基层党组织“五化”建设。农村、社区、党政机关、非公有制经济组织等不同类型党组织，要结合行业特点分类明确“五好”“五化”建设重点内容和具体办法。“争当先锋”即：在服饰产业、航空产业、现代服务业和基础设施等项目建设中，争当项目攻坚先锋；引导广大党员，抢抓国家自主创新示范区机遇，推行众创、众扶、众筹等新模式，营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的浓厚氛围，争当创新创业先锋；结合不同部门、领域、行业实际，引导党员立足岗位，践行宗旨意识，提升服务质量，同时，深化和拓展“党旗飘楼栋 服务百姓家”、在职党员进社区、机关党员亮身份等活动，争当服务群众先锋。“创树先进”即：坚持典型引路，通过拍摄主题电教片、开展主题演讲赛，积极挖掘、培育和宣传一批作用发挥明显的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，激励更多党员干部，更好地发挥先锋模范作用。“奋力先行”即：在经济下行压力增大、维稳压力增大、项目推进难度增大的情况下，努力营造依法办事、团结共事、激情干事的氛围，鼓励引导广大党员干部，主动适应新常态，在建设富强时尚幸福新芦淞中先行先试、敢闯敢试，在破发展难题中主动作为，在攻改革险阻中勇于担当，在办民生实事中作出贡献。同时，还要针对不同领域不同行业实际，联系不同群体党员特点，引导党员自觉做到“四个合格”。农村要重点围绕扶贫帮困、建设美丽乡村、发展现代农业等方面；社区要重点围绕服务社区群众、完善基层治理体系、维护和谐稳定等方面；“两新”组织要重点围绕诚信守法经营、履行社会责任等方面；机关要重点围绕履职尽责、简政放权、公正执法、改进作风等方面；学校要重点围绕坚持正确办学方向、落实立德树人任务等方面；流动党员要重点围绕带头创新创业、带动群众致富、反哺家乡等方面开展实践活动。各级党组织要积极开展设岗定责、承诺践诺、在职党员进社区、党建帮扶、志愿服务等活动；机关单位要深入开展“支部连基层”“手拉手、心连心”等活动，开展党代表联系贫困户活动，推动市区乡三级党代表每人至少联系帮扶一户贫困户，动员非公有制经济组织加入到扶贫帮困队伍中来，形成全社会帮扶合力。推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。
　　（五）经常查找解决突出问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，各党组织和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”，建立问题清单，重点从以下4个层面查找解决问题。1.党员层面：经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党员的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。2.党组织书记层面：经常查找分析对党建工作的摆位是否正确，重点任务是否全面落实，薄弱环节是否得到有效解决，党建制度规范是否执行到位，着力解决抓基层党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。3.党支部层面：经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。4.党工委层面：经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，是否认真抓好上级巡视巡查及“回头看”反馈问题的整改落实，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题重要途径，严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，广泛听取群众的意见和反映，严肃认真开展批评和自我批评，稳慎处置不合格党员。党工委主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，要说明谈话函询情况。
　　（六）扎实推进基层党组织建设。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部。把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。要推进基层党建传统优势与信息技术高度融合，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，通过建立网上党支部、设立党员微信群、开发掌上党校等方式，力争每个基层党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要积极探索基层党支部在信访维稳、社会治理、安全生产等领域发挥主体作用的有效途径，提升基层党组织及时发现、就地化解矛盾和问题的能力。要建立经常性督导机制，进一步规范党支部书记“双述双评”制度，全面推行党员积分管理，持续整顿软弱涣散基层党组织。要不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证。
　　（七）切实提升基层党建整体水平。要继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题，继续推进非公有制经济组织和社会组织党建工作“两个覆盖”，持续推动村级组织活动场所提质改造、社区服务场所提质改造、村级集体经济发展”等三个“三年行动计划”落实落地，确保村级场所“六统一”、社区服务平台“五统一”。要把完善村干部管理制度、建立党员电子身份信息、开展党员档案全面清查、推广支部主题党日等列为今年基层党建的重点任务，逐项明确具体措施和完成时限。要把推进基层党建传统优势与信息技术高度融合作为今后一段时期的重点任务，逐步建立集管理党员和服务群众于一体、固定平台与移动终端相结合的党建工作信息平台。
　　（八）充分发挥领导干部示范引领作用。落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持领导带头、以上率下，推动领导机关和领导干部学在先、做在前，树标杆、作示范。党员领导干部要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练和政治历练，为党员群众作出榜样。要带头强化政治学习。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和系列讲话。要带头严格组织生活。严格执行双重组织生活制度，坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和支部主题党日活动。要带头改进作风。严格执行中央八项规定、省委九条规定和市委若干规定，认真贯彻落实市委《关于完善党员干部直接联系服务群众制度的实施意见》（株办发〔2014〕10号），自觉同特权思想和特权现象作斗争，保持清正廉洁的政治本色。要带头担当作为。时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化。街道党工委制定落实“两学一做”学习教育常态化制度化的十条措施，为广大党员干部立标打样。各级党员领导干部在抓好自身学习教育、管好身边人的基础上，每年到基层单位至少进行4次实地指导督导，并与主要负责同志谈心谈话不少于4次，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
　　（九）深化“马上就办”，全面实行“五问工作法”。持续在理顺工作机制、提升干部素质能力、强化服务意识上找差距，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题。各单位每月要围绕“马上就办、真抓实干”活动的要求，实施“五问工作法”，在开展自查自纠的基础上进行集中整治、整章建制，推动“马上就办、真抓实干”工作有效落实。
　　四、组织保障
　　（一）强化组织领导。街道“两学一做”学习教育常态化制度化工作在街道党工委领导下进行，由街道党建工作站牵头组织实施，各机关股室配合做好相关工作。街道党建工作站要切实履行好督促指导职责。
　　（二）强化责任落实。各党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，列为重要政治任务，精心组织推动，抓常抓细抓长。街道党工委要切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，还要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导并至少联系指导1个党支部。党支部要根据党工委部署制定年度计划并报上级党组织备案。
　　（三）强化分类指导。各党组织要针对不同领域不同行业的实际情况，分类研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，体现具体化、精准化、差异化。各党工委要注意总结好经验好做法，及时上升为制度规范在面上推开，充分调动基层单位的主动性创造性。
　　（四）强化督导考核。要把推进学习教育常态化制度化纳入党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。要强化督促检查，坚持每月一督查、每季一通报、每半年一次明察暗访、实现督查全覆盖，通过听取汇报、实地探查、痕迹查验、现场提问等方式，督促各级党组织始终上紧发条、拧紧螺丝。继续发挥“两学一做”学习教育协调小组作用，沉到各基层党组织了解情况，及时发现和解决问题，持续用力推进中央、省委、市委和区委部署要求落地落实。要严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。
　　（五）强化舆论引导。要选树先进典型，结合迎接宣传贯彻党的十九大，充分利用网站、微信、远程教育等平台，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，用身边人、身边事引导党员干部见贤思齐。要综合运用典型宣传、经验总结、言论评论、专题专访以及案例分析、典型曝光等方式，充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用，在街道营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。
　　附件：街道党政班子成员“两学一做”学习教育联系点安排表
　　
附件
　　街道党政班子成员“两学一做”
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