——2011年2月25日在株洲市芦淞区第三届人民代表大会第五次会议上
区长 汤立斌

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

“十一五”时期和2010年工作回顾

　　“十一五”时期，是全区积极应对严峻挑战，发展最快、人民群众得实惠最多的五年。五年来，在区委的正确领导下，我们团结一心，攻坚克难，大干快上，完成或超额完成“十一五”各项目标任务，全区经济社会发展迈上新的台阶。GDP由2005年的60.4亿元增加到155.97亿元，年均增长14.6%。财政总收入由1.6亿元增加到5.59亿元，年均增长28.4%。五年累计完成固定资产投资338亿元，年均增长46.5%。农民人均纯收入达10833元，年均增长16.31%，城镇居民人均可支配收入达21296元，年均增长14.22%。过去的五年，是我区经济社会事业各项工作全面协调快速发展的五年。
　　“十一五”时期，我们始终坚持改革创新，发展环境明显优化。抓住建设“两型”社会的重大发展机遇，改革创新迈出了实质性步伐。稳步推行市场群“五统一”、土地流转、集体林权、教育人事、医疗卫生、环卫市场化等系列改革，推进“政企银校”合作，经济发展环境得到进一步优化。大力实施投融资体制、国库集中支付、重点项目管理、集中采购以及乡（办）财区管和村（社区）账乡（办）管等系列政府管理机制改革，行政管理更趋科学。深入推进服务型政府建设，进一步规范行政审批行为，简化办事程序，强化过错责任追究，加快政务服务信息化和政务公开建设进程，行政效能明显提高。
　　“十一五”时期，我们始终坚持规划引领，城乡面貌焕然一新。先后完成《芦淞区产业发展规划》、《芦淞区“两型”社会分区规划》、《芦淞区“枫溪生态城”发展规划》和《芦淞区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等编制，为南部新城开发建设和旧城功能完善以及我区未来五年发展指明了方向。以城市创建工作为契机，深入开展清洁、“五改”和“四化”工程，全区绿化覆盖率达到50%，无害化厕所改造800户，在全市成功创建国家级“园林城市”、“卫生城市”、“交通管理模范城市”和省级“文明城市”工作中作出了突出贡献，获评省级文明城区，人民群众的工作生活环境明显改观。区域路网不断完善，先后改造和新建枫溪大道、芦淞路、建宁大道、石宋大道、铁西南路等主次干道，全面修缮了王庆路、学堂冲路等60多条小街小巷，完成乡村道路建设184公里，配合做好了快速环道、天元大桥、芦淞大桥、湘江风光带（河东段）等市级重点项目的建设。
　　“十一五”时期，我们始终坚持产业主导，发展后劲显著增强。大力发展新商业。中国·株洲（芦淞）炎帝服饰商务节规模及其影响不断扩大，芦淞服饰城先后荣获“中国服饰名城”、“中国十大服装专业市场”、“中国服饰商贸名城”、“中国女裤名城”等称号。家乐福、家润多、通程、苏宁、平和堂等知名品牌商业企业先后入驻。以现代物流、商务服务为特色的现代服务业成为区域经济新的重要增长点。优化升级服饰产业。以服饰市场群为基础，合理优化服饰产业功能布局，延伸服饰产业链，引导服饰产业向品牌化、规模化发展。“青藏绒”、“宇奴”等十个芦淞本土品牌获评“中国服装成长型品牌”。扎实推进通用航空产业。以打造航空城为目标，紧紧抓住中航工业在全国进行新一轮产业布局和国家开放低空领域的有利时机，加强高端产业资源引进力度，由中航工业及省、市政府共同投资20亿元组建的中航通用发动机公司落户我区。董家塅高科园先后获得“国家航空高技术产业基地”、“国家火炬计划特色产业基地”、“中国十大最具发展潜力工业园区”等殊荣。积极发展现代都市农业。着力转变农业经营方式，优化农业产业结构，重点发展绿色生态农业、旅游观光农业，休闲农业借势壮大。
　　“十一五”时期，我们始终坚持项目带动，发展活力全面激发。坚定不移地实施项目带动战略，按照“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作思路，统一思想谋项目，千方百计争项目，集中精力推项目。五年来，通过专业化、市场化的运作手段，我区共引进项目128个，引进国内外资金458亿元。南方燃机科技园、宇奴服饰工业园、新芦淞服饰工业园、康泰服饰工业园等一批项目竣工投产。金帝、九天、大地、圣马可等项目建成开业。亮点保鲜、湘火炬等22个投资过亿元的项目相继开工。金都、汇金、淞达、环洲城、淞华等市场完成提质改造，项目建设成为我区经济发展强劲的动力。
　　“十一五”时期，我们始终坚持民生为本，社会事业迈上新台阶。4次蝉联省、市“为民办实事工作先进区（县）”称号。统筹城乡社会保障事业发展，全力推动城乡社保、医保扩面，重点解决了被征地农民的养老保险问题。计生工作连续五年保持“国优”。科技工作连续两届被评为“全国科技进步先进城区”。大力实施教育强区和教育优先发展战略，积极做好初级中学和企业学校的接收，完成了19所合格学校建设，教育“五名”工程不断深入，“现代教育技术实验区”名列全省第一。社区建设水平全面提升，枫溪街道荣获全国“六好乡镇（街道）基层工会”称号，操坪、来园、荷叶冲、堤升街、王塔冲、沿河等社区先后荣获全国“和谐社区”、“学习型社区”、“和谐社区建设示范社区”等称号。和厚园（一期）216套安置房全部投入使用，扶建农村安居房66栋，低保工作实现三次提标，救灾救济、“五保”等民生工作全面加强。社会大局平稳有序，连续五年获得全省“社会治安综合治理平安县（市、区）”称号。
　　各位代表、各位委员，2010年是“十一五”的收官之年，更是硕果累累、成绩斐然的一年。一年来，全区上下团结一致，扎实工作，全力以赴推进“三大战役”以及社会民生各项工作，圆满完成了区三届人大四次会议提出的各项目标和任务。
　　一是综合实力稳步提升。全年GDP实现155.97亿元，增长14.9%，其中一、二、三产业分别完成增加值1.55亿元、 68.03 亿元、86.39亿元，分别增长 4.2%、19.4%、11.8%。完成财政总收入5.59亿元，为年计划的118%，增长27.4%，其中一般预算收入2.79亿元，为年计划的111%，增长24.9％，税收收入占财政总收入比重达89.6%，财税结构为全市城区最优。完成全社会固定资产投资122.27亿元，为年计划的106%，增长40.2%。城镇居民人均可支配收入达21296元，增长12.6%，农民人均纯收入达10833元，增长19.7%。实现社会消费品零售总额133.17亿元，增长19.9%。实际利用外资5023万美元，增长25.8%，实际利用内资10.38亿元，增长18%。完成规模工业增加值36.28亿元，增长22.9%。市场年成交额达287亿元，增长23％。2010年，我区财政总收入、一产业、三产业、全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入和实际利用外资等指标的增幅均排名全市城区第一。
　　二是“三大战役”亮点纷呈。城市提质强势推进。芦淞大桥顺利通车，南站西路、中瑞路、贺嘉东路延伸段先后竣工，果园路、百江路、鑫盛路、株醴路即将完工，长株潭城际铁路、航空大道进入征地拆迁阶段，江渌路、株渌路、天池路等重点前期项目进展顺利。积极推进芦淞服饰城综合提质。棚改工作全面铺开，大园项目获得1.5亿元全市首笔专项贷款，月形山项目在全市第一个完成房屋拆迁。城管系统率先通过ISO9001质量管理体系认证，城市管理水平和队伍形象大幅提升。园区攻坚成效显著。全年董家塅高科园共申报土地2170亩，批回670亩。新引进项目10个，新开工20个，竣工14个。山河智能、南方燃机、台湾佑祥等项目落户园区，株洲通用航空临时起降点成功获批，董家塅高科园成为国家工信部授牌的全国首批、湖南省唯一军民结合型新型工业化产业示范基地。康泰、新芦淞服饰（一期）工业园建成投产，与佛山童服协会签订战略合作协议，整体承接佛山童装产业转移。现代物流取得突破，服饰物流仓储配送中心、株百物流、烟草物流相继开工。旅游升温如火如荼。首届“芦淞·五里墩油菜花休闲旅游节”打响全市“旅游升温战役”第一枪，五里墩休闲农业观光基地建设稳步推进，芦淞服饰城获批全省首个国家“3A”级购物旅游景区。
　　三是社会事业全面发展。为民办实事任务全面完成，新增城镇就业8704人，再就业4927人，分别完成目标任务的105%、130%；百分之百实现城镇零就业家庭动态援助。新增廉租房443套，新增租赁补贴300户。投入资金1430万元，新建改造农贸市场6个。多元化社会救助体系进一步完善，市儿童福利院及流浪儿救助中心开工建设，中心敬老院改扩建完成征地拆迁，城乡低保、医疗救助、优抚安置、慈善救济和“五保之家”建设工作有序开展。高质量完成第六次全国人口普查工作。全区计划生育率达95%，被评为全省“综合治理性别比偏高问题工作先进单位”、“人口和计划生育工作优质服务先进单位”。古大桥村、何家坳和漂家井社区荣获全国“妇联基层组织建设示范社区”。深入推进科教事业，成功组建国家级“通用航空发动机产业技术创新战略联盟”，景炎新校正式签约，高质量通过省教育“两项督导评估”、省“学前三年教育先进县（区）”评审验收。加快发展医疗卫生事业，全面完成公园、建宁、枫溪三个社区卫生服务中心规范化建设，基本药物制度实施率达100%，新农合参合率达91.97％。启动了消防社会防火墙工程，成立了芦淞服饰城应急救援中队，枫溪街道被评为2010年省级“安全生产示范乡镇”。大力开展“五五”普法，着力创新社区矫正工作机制，进一步加大“三所一会”、警司联调力度，“法治芦淞”创建和基层民主法治建设取得实效，成功化解多起群访、集访、重复访等涉稳事件，全区刑事发案总量较去年下降1.35％，继续保持全省“平安县市（区）”称号。档案、粮食、物价、编制、人防、残联、老龄、老干、工会、青年、妇女儿童、机关事务等其他各项工作都有新的发展。
　　四是政府自身建设明显加强。深入开展“创先争优”活动，全面落实党风廉政建设责任制，加强行政效能监察和政务督查。全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督管理。继续推进政务公开，扩大基层民主，完善公示、新闻发布、人民意见征集制度，广泛接受群众、舆论监督，努力构建“阳光政府”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督。加强与区政协的联系与沟通，充分听取各民主党派、人民团体的意见和建议。坚持重大事项主动向人大报告并征求政协意见，全年认真办理市、区人大代表、政协委员建议、提案共计142件，满意率达100%，被评为全市“建议提案办理工作先进单位”。
　　各位代表、各位委员，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协有效监督、鼎力支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体参政议政的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队官兵和全区人民，向关心、支持、参与芦淞建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在充分总结成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，发展速度有待进一步加快；产业竞争力不强，经济发展缺乏强大的产业作支撑；财政增收压力大，政策性刚性支出逐年增加，收支矛盾突出；重点项目由于征地拆迁、企业改制等因素影响，推进难度大；社会稳定形势依然严峻，信访突出问题和群体性事件处理难度加大；发展社会事业、优化经济环境、转变政府职能还需积极作为；等等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

“十二五”时期发展展望

　　“十二五”时期既是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式、构建和谐芦淞的攻坚时期。省“四化两型”战略全面实施，长株潭“两型”社会实验区建设即将进入第二阶段。市委、市政府将“十二五”时期定位为我市大有作为的机遇期、“两型”社会建设的攻坚期、推进新型城镇化的加速期，“三大战役”的实施使全市经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、活力增强、效益向好的良好态势。就我区而言，白关镇、姚家坝乡、大京风景区划入后，地域面积由66.7平方公里增加到216.8平方公里，沿海大规模的服饰产业转移和低空管制试点的进一步放开，使我区服饰和通用航空产业面临更大的发展机遇。我们只要思路对头、谋划得当、措施得力，就能乘势而上，争创新优势，推进新跨越。
　　“十二五”期间，我们的总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“两型”理念为统领，进一步转变经济发展方式，以“都市产业”为依托，紧扣“活商贸、兴工业、建新城、重民生、强队伍”这一条主线，主攻服饰、航空两大产业集群，建设“三城一中心一基地”，打造四大“百亿工程”，实施“项目先导、集群发展、品牌带动、民生优先、改革创新”五个战略，努力建设时尚芦淞、实力芦淞、生态芦淞、幸福芦淞。
　　未来五年，主要预期目标是：地区生产总值年均增长15%，达到310亿元；财政总收入、地方一般预算收入年均增长18%和17%，分别达到12亿元和7亿元；全社会固定资产投资年均增长21%，累计达1210亿元；社会消费品零售总额年均增长18%, 达到315亿元；三次产业结构进一步优化，达到1.5:46.5:52；城镇居民人均可支配收入年均增长15%，农民人均纯收入年均增长17%；城镇登记失业率控制在5%以内；城乡最低生活保障、基本养老保险、基本医疗保险覆盖达到100%；人口自然增长率控制在7.5‰以内；万元GDP能耗下降15%，万元GDP主要污染物下降10%。到“十二五”末期，全区GDP总量、财政收入、全社会固定资产投资、全社会消费品零售总额、城乡居民人均收入等主要指标实现在2010年的基础上翻一番。
　　要全面实现“十二五”规划各项目标，迫切需要我们用科学发展观来统领经济社会发展全局，切实把握好五个重点：
　　坚持项目先导战略。加大招商引资力度，按照“竣工投产一批、开工建设一批、前期推进一批、谋划储备一批”的思路，做好项目规划，加强项目管理，优化项目服务。进一步强化产业布局，加大产业招商，加快服饰和通用航空等重大项目建设，引进一批国内外知名企业。超前谋划建设一批能够形成新的经济增长点的产业项目、特色明显的旅游项目、改善生产生活的民生项目，以项目推动工作全局。
　　坚持集群发展战略。打造服饰、通用航空两大产业。全面完成中国少儿时尚创意产业园、芦淞现代服饰物流仓储配送中心、新芦淞服饰（二期）、白关服饰工业园、株洲通用机场、中航通用航空发动机、山河智能通用飞机等重点项目建设。力争2015年服饰市场年成交额突破500亿元，航空产业年产值达到200亿元，打造中南地区最大的服饰产业基地和中国中部地区通用航空基地。
　　坚持品牌带动战略。打造区域、产业、产品三个层面的“金字招牌”。注重优势要素整合，全力巩固服饰名城、航空新城、科技生态城和商贸中心城地位。注重行业品牌提升，全力打造通用航空动力、女裤、童装、物流等产业基地。注重本土品牌培育，鼓励企业自主创新，制定落实品牌发展规划和扶持政策，加强宣传推介力度，促进产品提档升级。
　　坚持民生优先战略。不断完善城市功能，让发展成果普惠民生。把改善民生民利作为第一目标，建立就业、社保、教育、住房“四大民生体系”，实现充分就业、城乡公共服务均等化和社会保障全覆盖。全面推进科技创安工程，打造“平安芦淞”。时刻关注解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民生活得更有尊严、更感安全、更加幸福。
　　坚持改革创新战略。紧紧抓住长株潭“两型”试验区国家重大改革措施的“先试权”，在更大范围内整合国内外、省内外的各种生产要素和创新资源，通过体制机制上的大胆创新和率先突破，力求在财税、投融资、土地流转、城市管理、城市经营、城乡建设、城乡统筹、民生保障等方面率先构筑优势，率先形成发展活力，率先破解“瓶颈”制约，为跨越发展提供强大的动力。

2011年主要工作目标和措施

　　2011年是“十二五”的开局之年，抓好今年的工作，对芦淞区“十二五”目标的实现具有重要意义。全区经济社会发展预期目标是：GDP增长14%以上，其中一、二、三产业分别增长4%、15.5%、13%以上，规模以上工业增加值增长16%以上，财政总收入、一般预算收入增长13.5%以上，社会消费品零售总额增长19%以上，全社会固定资产投资额增长32%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，各项事业均有新发展。
　　为圆满完成全年工作目标，我们将突出抓好以下五个方面的工作，努力实现“五个提升”。
　　一、突出“三大战役”，实现综合实力新提升
　　大手笔实施城市提质。加快路网建设，开工建设航空大道，全面完成长株潭城际铁路（芦淞段）及七斗冲折返站征地拆迁，确保株醴路、果园路（二期）按期通车。做好市场群、中心广场、建设南路等地段的立体绿化。进一步整体提质改造芦淞服饰城，实现服饰城步行化。推进棚户区改造和农村安置房建设，完成大园、南华一村等棚户区拆迁。继续做好老旧小区和小街小巷的美化、亮化。加大环保整治力度，深入开展“三港”治理，做好龙泉洗水工业园搬迁。按照ISO9001质量管理认证体系进一步完善城市管理体制机制，改进环卫市场化运作方式，提升城管队伍素质，整合部门职能，全力构建大城管工作格局。
　　大气魄推进园区攻坚。围绕服饰、航空两大产业集群发展，着力激活园区工业。加快推进中国少儿时尚创意产业园、新芦淞服饰工业园（二期）等重点项目建设。着力规范龙泉地区服饰加工业，利用新划入我区的白关镇、姚家坝乡等地的土地和人力资源优势，规划建设承接沿海产业转移的工业园。以建设中国中部地区通用航空基地为目标，以通用航空动力为产业核心，尽快完成航空城控制性规划，启动通用机场、山河智能、通用航空发动机等项目建设，推动南方公司、608所等本土企业军品民用规模转化，确保亮点保鲜、湘火炬等重点在建项目投产达效。围绕“5115”工程，积极鼓励科研创新，力争在汽车助力转向器、燃气轮机等方面研发一批自主创新型科技项目。
　　大视野谋划旅游升温。以芦淞服饰城成功创建国家“3A”景区为契机，大力发展商务休闲旅游，带动餐饮、会展等相关行业发展，加速实现芦淞服饰城从批发市场向时尚休闲购物旅游城转型，打造全国知名的服饰步行街。进一步开发都市休闲旅游资源，以芦淞服饰城、大京风景区、五里墩油菜花节为“名片”，对接中南旅游市场，整合旅游线路，完善配套设施及相关服务，推动旅游产业大升级。
　　二、突出招商引资，实现项目建设新提升
　　2011年是市政府确定的“招商引资年”，我们要以此为抓手，健全工作机制，完善考核办法，全力以赴扩大招商成效。充分利用我区生态资源和服饰、航空两大产业优势，乘“四化两型”建设、沿海产业转移之机，策划包装一批对全区经济社会有重大影响的大项目。瞄准大集团、大财团和战略投资者，大力开展以商招商、上门招商、节会招商和特色园区招商，积极参加“粤洽周”、“沪洽周”等招商活动，引进一批符合国家产业政策的大项目、好项目。强化基础工作，做好项目跟踪服务，促进落户项目开建，开建项目投产，投产项目达效。力促汉华、金轮、金冠、金谷、欧洲城等现有商业项目建成开业，加快大汉希尔顿酒店等项目的建设，实现芦淞商圈新一轮提质。办好炎帝服饰商务节，做大做强节会经济。支持以芦淞服饰电子商务交易平台为代表的市场群电子商务体系建设，努力推动商贸业态向多元化发展。加快推动株百物流、烟草物流、中南粮油物流中心及金世纪果品大市场建设，完成芦淞现代服饰物流仓储配送中心（一期）主体工程。按照政府资源资产化、资产资本化、资本证券化的思路，在盘清国有资产底数，完善国有资产监管的基础上，做强政府投融资平台，积极引进PE投资（私募股权投资）和风险投资，探索银行贷款以外的融资模式，加大资本市场融资力度，为招商项目落地提供有力支撑。
　　三、突出城乡统筹，实现农村面貌新提升
　　加大农村基础设施建设投入，努力改善农村电网、通讯、水利、交通等基础设施。抓好新农村示范工程建设，积极对接白井片区城市拓展，致力形成生态宜居的“两型”城镇体系。深入开展“城乡清洁工程”，进一步改善农村生产生活环境。加速推进农村土地流转，引导农业产业向规模发展集中，土地资源向土地资本集中。稳定粮食生产，加强市场监管，确保粮食安全。以实现农业增效、农民增收为核心，继续调整农业产业结构，发展生态、休闲、体验、观光等现代农业。巩固无公害蔬菜、良种牲猪等特色种养殖业，大力推广“一村一品”经营模式，扶持农产品加工龙头企业做大做强，打造白关特色农业产业基地。积极统筹城乡就业，扎实开展农村劳动力素质培训和就业技能培训，提高农民转产转业能力，促进农村劳动力合理转移，引导农村集体经济组织良性发展。深入开展和谐社区和村民自治模范单位创建活动，进一步探索“政居分设、选聘分离”的管理模式。稳步推进村变居和户籍制度改革，实现农村向社区、村民向居民转变。
　　四、突出以人为本，实现百姓幸福指数新提升
　　发展社会事业。创建全省首批教育强区。深入推进教育“五名”工程，全面提高教育质量。扩大学前教育规模，加快合格学校和教育信息技术基础建设，均衡义务教育发展。完成高家坳、株董路、龙泉三所小学的改扩建工程，抓好景炎新校建设和区实验幼儿园引进，改善办学条件。以“国优”为立足点，积极开展“阳光计生”、“诚信计生”创建和优质服务活动，稳定低生育水平。加快医疗卫生事业发展。继续推进医疗卫生体制改革，积极实施国家基本药物制度，完善三级卫生服务网络，新建董家塅、庆云2个社区卫生服务中心。建立健全居民健康档案，强化食品安全、公共卫生和重大疾病防控工作，不断提高群众健康水平。繁荣群众文体事业，实施文化惠民工程，加大公共文化设施建设力度，开展系列文体活动，隆重办好建党90周年、建市60周年庆祝活动。
　　加强社会保障。加强养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障体系建设。扩大职工养老保险覆盖面，全面推行新型农村社会养老保险制度，建立健全城乡一体化的基本医疗保障制度，着力解决失地农民的社会保障问题。积极推动就业和再就业工作，做好失业人员和退伍军人安置等工作，以创业基地为平台，着力打造国家级创业型城区。大力开展劳动用工执法检查和劳动争议仲裁工作，规范企业用工行为，积极维护劳动者合法权益。建立临时救助制度，继续完善社会救助体系，提高低保补助、“三孤”人员和五保供养标准。配合做好市儿童福利院及流浪儿救助中心建设，完成中心敬老院建设。做好扶建安居房、公用廉租房和安置房建设等工作。
　　维护社会稳定。时刻保持社会治安防控的高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动。完善应急管理体制，提高突发事件的应对能力。落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设，完善市场群、“三合一”场所等各类重点区域的消防安全设施，加强对重点场所安全隐患的常态化排查和整治。严格落实重大事项社会稳定风险评估、维稳信息责任倒查、县级领导接访等各项制度，健全矛盾纠纷排查和信息反馈网络，积极疏导解决人民群众的合理诉求。
　　继续抓好发改、统计、物价、审计、机关事务、档案区志、人防、编制、人民武装、青年、妇女儿童、老龄、侨务、残联、民族宗教等工作，全面促进社会和谐。
　　五、突出效能建设，实现政府服务能力新提升
　　弘扬“火车头”精神，强化执行力建设，保持开拓进取、奋发有为的精神状态，心无旁骛抓发展，尽心尽力干事业。力求各项目标明确到单位、任务落实到节点、责任细化到个人，促进工作提质、提速、提效。定期向人大常委会报告工作，加强与政协的工作沟通与协商，办理好人大代表建议和政协委员提案，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议。建立和完善重大决策调研制度、专家咨询论证制度和社会公示听证制度，提高政府决策的科学化、民主化水平。妥善处理经济发展和社会和谐的关系，排查化解人民内部矛盾，切实维护群众利益。依法保障群众知情权、参与权、表达权，深化政府信息公开、政务公开。抓好廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行国有资产监管、财政、审计、监察等制度，切实加强廉政建设，主动接受法律监督、社会监督和舆论监督，提高拒腐防变能力，努力打造一支依法履政、廉洁高效的公务员队伍。
　　各位代表、各位委员、同志们，宏图凝众志，责任重在肩。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步凝聚全区人民的智慧和力量，扎实工作，奋发图强，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，为实现全区经济社会事业新提升而努力奋斗！
　　

　　《政府工作报告》名词解释
　　1、“五名”工程：指我区教育系统实施的“名学科、名学校、名教师、名校长、名科研项目”培育工程。
　　2、“三大战役”：指“城市提质战”、“园区攻坚战”、“旅游升温战”。
　　3、都市产业：指与城市功能紧密联系、以满足人们日益增长的物质生活和文化生活需要为市场目标，充分体现大都市信息密集、智力密集、人口集中等特点，以产品设计、技术开发、轻型加工制造和技术服务为主体的劳动密集型或技术密集型产业；其特点是低污染、低能耗、低物耗；是市场竞争机制和活力体现最为充分的产业。
　　4、“三城一中心一基地”：指服饰城、航空城、生态城、现代商贸中心和生态休闲农业基地。
　　5、四大“百亿工程”：指服饰工业工程、航空工业工程、物流工业工程、机械加工工业工程。