——2017年2月15日在株洲市芦淞区第五届人民代表大会第二次会议上
区长  杨晓江

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

聚势而为    成绩来之不易

　　2016年，是不简单、不容易、不平凡的一年。在区委的坚强领导下，我们紧密团结和依靠全区人民，沉着应对经济下行压力，不断排除前行道路上的障碍，经济社会保持平稳健康发展，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”开门红。
　　区域经济运行稳。主要经济指标呈现“总体平稳、稳中有进”的发展态势，在全市处于领先水平。全年完成GDP 337.7亿元，增长8.4%，人均突破11万元；完成一般公共预算收入13.5亿元，增长9.1%；完成固定资产投资319.4亿元，增长14.1%；完成规模工业增加值52.4亿元，增长7.6%；实现社会消费品零售总额245亿元，增长11.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到40567元、23324元，分别增长8.6%、8.2%。率先在全省全面建成小康社会，获全面小康推进工作前十位县。
　　产业升级势头强。航空产业跻身省级战略层面，省政府出台《加快航空制造业发展的若干政策措施》，成功争取“两机重大专项”落户，株洲通用机场竣工在即，山河SA160五座机亮相珠海航展，入选国家首批通航产业综合示范区；西迪打破国外技术壁垒，成为中国制造新名片，被央视新闻联播专题推介。服饰产业厚植基础优势，“四园一中心”建设扎实推进，洗水工业园建成投产，白关服饰产业园获评省级科技企业孵化器、全国纺织产业特色名城；株洲市童装协会的成立填补了行业引导空白。商贸服务业新业态来势喜人，成功举办天猫首次湖南招商大会、湖南（株洲）第三届电商峰会、首届芦淞消费节，苏宁易购中华特色·株洲馆正式上线，“创业90”电商孵化基地不断壮大，阿里巴巴·株洲产业带综合排名保持全国前十；大汉·悦中心成为青年创业者乐园，涌现温泉影吧、特色酒吧、个性服装体验馆等一批时尚消费热点。现代农业发展加快，汉唐农业成为省级农业龙头企业，百园嘴入选省级休闲农业示范园，并与华亿农庄、农家壹号一同获评省五星级休闲农庄。
　　项目攻坚成效好。扎实开展“项目攻坚年”和“大干一百天、全力保投资”活动，铺排重点项目70个，实现项目开工26个、竣工12个，完成重点项目投资90亿元，为年度计划的1.6倍，考评排名城区第二。完成土地报批2226亩，征收集体土地3860亩、国有房屋9万平米，“两机重大专项”仅用23天完成801亩土地、104栋房屋的征收工作，刷新征拆速度。新芦淞集团和区国投集团共融资到位55.9亿元，为2015年的2.4倍，创历年之最。成功签约大豪医药、成华制造等9个项目，引进北京银行、铁塔公司、南方新材3家总部企业，全年利用外资1.28亿美元、内资49.8亿元，分别增长11.7%、14.9%，均排名城区第一。完成进出口3859.4万美元，增长2.3%。深入开展“企业帮扶年”活动，213个市级交办问题全部办结，承办问题数、办结率、综合满意度位居全市前列，考评排名城区第一。
　　城乡面貌变化大。开展“基础设施突破年”活动，城际铁路株洲南站正式运营，枫溪大桥竣工通车，千亿大道等12条道路构成的“生命通道”基本成型，部分路段实现通车，航空城、服饰城承载能力不断增强。河东湘江风光带中心段竣工，沿线建筑美化亮化工程同步推进。完成泉中路、庆云山路等5条小街小巷提质，完成棚户区改造1044户、农村危房改造100户，完成3个老旧小区物业管理试点。认真落实湘江保护和治理“一号重点工程”，依法关停洗水企业33家。推进环卫保洁市场化，城管工作考评排名保持城区前列。全面完成“农田水利三年攻坚计划”，成功申报中央财政小农水重点县。白关镇获全省首批产镇融合服饰小镇，大京风景区入选全省百家旅游特色小镇。
　　民生民利实惠多。深入实施“民生100”工程，民生支出占公共财政支出73%。对口帮扶5个贫困村有3个村如期脱贫。城乡居民社会养老保险和医疗保险实现全覆盖，新增企业养老保险参保3000人。开通就业创业服务“智慧人社”APP公众平台，新增城镇就业9700人，失业人员再就业2933人，创业带动就业22089人，获中小城市创新创业百强区。教育工作获国家义务教育质量监测实施县级优秀组织单位，“全面改薄”获全省先进。科技工作获全省知识产权先进区。计生工作顺利通过“新国优”创建考评验收。建立居民电子健康档案24.8万份，建档率84.3％。推行家庭医生签约服务，签约居民3400余户。国家公共文化服务体系示范区创建有序推进，举办“欢乐潇湘”“镇村大舞台”等群众文化活动100余场。完成贺家土街道办公场所整体搬迁，提质改造社区便民服务中心26个，提前超额完成建制村合并任务。学堂冲社区成功创建国家级综合减灾示范社区。人防工作获全省先进。连续10年保持省“平安县市区”称号，温州商会调委会获全国模范人民调解委员会。扎实做好“三安”和食药安全工作，获全省安全生产工作先进县市区。区人武部获全市征兵工作先进单位。
　　干事创业氛围浓。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案45件。制定和完善了区政府工作规则、常务会议工作规范、重大行政决策程序规定和投资管理办法等制度性文件，以制度管权、管人、管事。深入开展“两学一做”学习教育和“马上就办、真抓实干”活动，认真落实全面从严治党要求，严格执行中央、省委、市委和区委关于改进作风的各项规定，坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败工作，营造了积极向上、激情干事的浓厚氛围。同时，统计、审计、监察、编制、档案、老龄、老干、工会、青年、妇女儿童、残联、民族宗教、机关事务等工作都有新进步。
　　各位代表，成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大监督支持的结果，是区政协参政议政的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧力量，凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向驻区部队官兵，向关心、支持、参与芦淞发展的各界人士，向全区人民，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上还存在不少困难和问题，主要体现在：工业支撑作用不强，转型升级任重道远；基础设施和功能配套仍然滞后，承载能力还有待加强；财政刚性支出逐年增加，收支平衡压力较大；民间投资意愿不强，重大项目储备不足；群众利益诉求日趋多元，矛盾纠纷化解工作难度加大，安全生产形势不容乐观；少数干部工作作风有待改进，适应把握引领新常态的能力有待提升，等等。对此，我们将高度重视，积极应对，努力解决。

因势而谋    科学确定目标

　　2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实区第五次党代会精神的首战之年，是供给侧结构性改革的深化之年。综观国内外形势，仍是机遇大于挑战，希望大于困难。看全球，逆全球化思潮上扬，保护主义加剧，经济问题社会化、政治化趋势明显，不稳定性、不确定性因素增多，世界经济仍将处于缓慢复苏阶段。看国内，经济新常态特征更加明显，结构性矛盾比较突出，但物质基础雄厚、市场空间广阔、制度优势明显，已趋向L型走势，经济长期向好的基本面没有改变。看省市，湖南立足“一带一部”，建设“五个强省”，“三大抓手”强劲有力；株洲明确“一谷三区”总任务和“两个走在前列”总目标，享有“中国制造2025”试点示范城市、新型城镇化试点市、自主创新示范区、两型综合配套改革试验区等政策红利。看自身，面临保持经济高位增长的压力和兄弟县市区你追我赶的挑战，区第五次党代会描绘了“1355”的宏伟蓝图，切合实际，契合民意，坚定了全区人民大投入、大建设、大发展的信心和决心。
　　基于以上分析，2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来中央各项方针政策以及省、市、区党代会和经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，践行发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，紧扣“三率先”总目标和“四城一中心”总任务，大力实施“五大战略”，持续开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，干事成事，务实落实，加快建设富强时尚幸福新芦淞，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8.5%左右，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入增长高于经济增长速度。
　　实现预期发展目标，我们务必坚持一个总基调。稳中求进工作总基调是党治国理政的重要原则，是做好经济工作的方法论。我们既要坚持“稳中求进”，更要自我加压追求“进中争先”。“稳”是前提，主要是稳增长、稳环境、稳安全、稳预期，守住工作底线；“进”是目标，主要是在转型升级、项目攻坚、城乡统筹、民生改善等领域积极进取；“先”是担当，就是要大力弘扬火车头精神，拿出飞夺泸定桥的气魄，在建设“一谷三区”、实现“两个走在前列”中发挥主力军作用。
　　实现预期发展目标，我们务必紧扣一条大主线。供给侧结构性改革是调整产业结构、转变经济发展方式的治本良方。我们必须结合芦淞实际，正确把握结构性矛盾的本质问题，做好“加减乘除”法，“加”出新希望，“减”出新空间，“乘”出新动能，“除”出新活力，打赢供给侧结构性改革这场硬仗。重点抓好“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等工作，着力改造提升传统产业，发展壮大优势产业，积极培育新兴产业，以理念转变促动能转换，以动能转换促发展转型。
　　实现预期发展目标，我们务必强化一种执行力。执行力是事业成败的关键。我们必须坚持“干事成事、务实落实”的工作要求，把不可能变为可能，让执行力度更大、速度更快、效果更好。要强化目标导向，将任务分解到各级各部门，到岗到人，明确时限，形成一级抓一级、层层抓落实、人人重实干的工作格局；要强化问题导向，工作推进中要敢于直面问题，认真剖析问题，善于解决问题，做到有的放矢、一抓到底，不获全胜决不收兵；要强化结果导向，克服夸夸其谈、评头论足的毛病，静下心来一件一件抓落实，一项一项抓成效，以结果论英雄，确保事事有着落、件件有回音。

乘势而上    实干决胜开局

　　起步即冲刺，开局即决战。做好新一届政府的开局工作，任务艰巨，责任重大。我们将以发挥“四个作用”为引领，干在实处，走在前列。
　　全力加快转型升级。积极对接“中国制造2025”和“互联网+”战略，落实工业“1093”行动和“六个一”工作模式，构建现代产业体系。立足株洲·中国动力谷，打造国家通航产业综合示范区。用好支持航空制造业发展等政策措施，加快军民融合步伐，推进“两机重大专项”建设，提升608所及南方公司科研生产能力，支持山河智能和南方公司民用航空发动机合作。提升整机制造及配套能力，引进1家高端整机制造项目、1家航空发动机或燃气轮机项目、3家配套衍生项目。拓展通航运营，支持翔为通航、山河华翔等通航企业向应急救援、通航运输、旅游休闲、农林航空、飞行员培训与复训等领域发展，建设通航服务电商平台，引进兼并1至2家通航企业。加快推进航空城基础设施PPP项目和航空小镇PPP项目，完成通用机场及配套工程并正式运营，办好首届航空产业国际峰会。立足品牌建设，做实服饰名城。积极争取市级层面出台服饰产业扶持政策，引导人才、资金、技术等要素向瓯利德、尊嘉实业、勿用、二狼狐轩等企业集聚，引进5家知名品牌服饰及智能化设备生产等配套企业，引导20家以上服饰加工企业入驻白关服饰产业园，产销一体树品牌。推动洗水企业入驻洗水工业园，促进洗水与生产良性互动。加快大美物流园、电商产业园和龙泉总部经济示范区PPP项目建设，支持“小巨蛋”引进意大利成长型品牌并成为我区会展经济的主要载体，促进汇通金港运营达效。继续抓好市场群提质改造，加快检测检验、研发设计等公共服务平台建设，办好芦淞服饰文化节。立足“三湘第一商圈”，促进商贸服务业提档升级。落实“1511”工程，加快中心商业商务集聚区和湘江风光带旅游休闲商业集聚区建设。完成铁路技校、麻纺厂等地块征收，对接引入1至2家知名服务企业和商贸企业；完成钟鼓岭、人民路特色商业文化街等规划方案并加快启动建设，形成株百、王府井、希尔顿、市场群、风光带融合汇聚、优势互补的功能格局，吸引更多服务机构集聚商圈。培育引进云计算、大数据等互联网相关产业，加强对淘宝、微商等新型业态的引导管理，推动创意咨询、现代物流、金融支付等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引导健康养老、文化旅游、家政服务等生活性服务业向精细化和高品质转变，促进小众消费，发展圈层经济，办好第二届时尚芦淞消费节。立足农业供给侧结构性改革，打造现代农庄群。夯实农业生产基础，认真做好现代农庄及水、电、气、路、网的规划布局，推进小农水建设，抓好防汛抗旱及森林防火工作，保护好山水林田湖生态。培育新型农业经营主体，推进农业产业升级“十百千”工程，完成农村土地确权登记颁证，启动承包土地“三权分置”改革，创新公益性农技推广服务方式，发展壮大东方冲、八眼塘等专业合作社，支持汉唐农业、神农米业、金禾舜等龙头企业做大做强。增加绿色优质农产品供给，着力建设优质稻、无公害蔬菜、花卉苗木、油茶林、中药材、特色养殖等现代农庄，加强动植物防疫和农产品质量安全监管，增品种、提品质、创品牌。实施“现代农庄+”工程，争取农村土地纳入集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，加快发展农村电商、乡村休闲旅游、现代食品等新产业新业态，促进一二三产业融合发展。
　　强力扩大有效投资。以园区为主战场，深入开展“项目攻坚年”“企业帮扶年”活动，集团作战，信息共享，抓项目、帮企业、强实体。加大安商引商力度。以安商调存量。坚持把企业帮扶作为安商的固本之举，创造良好营商环境。突出振兴实体经济，推进工业企业“十百千”工程，落实中央、省市关于“减轻企业负担”系列政策措施，把政策红利转化为支持企业的真金白银。继续鼓励“个转企”“小升规”，扶持西迪、神通、易力达、中航精密、文佳实业等中型企业做大做强，支持株百、南方公司、南方宇航、建设雅马哈、湘火电、湘安集团、省建五局等大型企业提升核心竞争力，新增规模工业企业10家以上。以引商优增量。完善招商引资优惠政策及奖励办法。紧盯国省市投资重点，紧跟国家政策导向，聚焦世界500强、民营500强等大企业发展战略，围绕创新、品质、功能、绿色四个方面，策划重点前期项目20个以上，梯次化充实项目库，拓展投资新空间，催生投资新支撑。依托“港洽周”等招商活动平台，开展点对点、小分队、专业化招商，探索市场化招商模式，更加注重引进总部经济，让更多产业链增值环节留在芦淞，完成产业项目指令性招商计划，引进投资总额过20亿元产业项目1个，标准厂房招商率达60%，争引20个科技成果转化项目。加大项目建设力度。全年实施重点项目98个，总投资564亿元。其中，市级重点项目60个，新开工17个、竣工11个，完成投资78.2亿元。抓实项目前期，加大前期工作培训力度，畅通审批“绿色通道”，加快规划、用地、立项、招投标等前期手续办理，力争转化前期项目开工10个以上。落实重点项目区级领导牵头负责制，及时解决项目建设过程中的各类问题。强化督办，周调度、月督查、季讲评、年考核，实时通报项目进度，传导压力，倒逼落实。持续开展重点项目施工环境专项整治，严厉打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法行为，营造公平正义、规范有序的项目建设环境。加大要素保障力度。加强政府投资项目管理，完善政府投融资决策机制，科学编制重点项目计划、区本级政府投资项目计划、财政资金安排计划、融资计划、举债偿债计划、土地报批和征地拆迁计划，实现项目要素相匹配、相衔接、相协调。深入开展“清零行动”和集中拆违控违攻坚大行动，理顺征拆体制和拆违控违体制，探索完善集中签约模式，推进城乡建设用地增减挂钩工作，加大土地调规和报批力度，确保全年完成土地报批2500亩以上，征收集体土地3000亩以上、国有房屋8万平米以上，拆违25万平米以上。对接省、市产业投资基金和市金融服务集团，实现两大公司融资到位70亿元以上，通过产业发展引导基金、产业投资基金和中小微企业信贷风险补偿基金，破解民营企业融资瓶颈。
　　着力深化改革创新。勇于创新，大胆改革，扩大开放，为经济社会发展注入持久动能。坚持创新驱动。落实“五张需求清单”，推进以科技创新为核心的全面创新。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大技改投入，不断增强核心竞争力，推动跨领域、跨行业协同创新，打造产学研用一体的产业技术创新联盟。引进创新平台，加大国家级航空动力创新研究中心、试飞平台申报力度。转化创新成果，争取在智能制造、新材料、新能源等领域有突破性进展，新认定高新技术企业2家以上，高新技术产业增加值增长15%以上。营造创新文化，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智聚众力的乘数效应，园区新增众创空间1家以上、科技企业孵化器运营面积1万平米以上，不断完善创新创业服务，让芦淞成为创新创业的沃土。坚持改革推动。深化“放管服”改革，推进项目建设审批制度改革，主动承接上级下放审批权限，清理规范行政审批中介服务，开展“减证便民”行动，降低制度性交易成本。实施人事制度改革，按照人随事走、人尽其才原则，做优人力资源配备文章，引进劳务公司对机关临聘人员进行精准管理。实施更加积极的人才引培政策，围绕产业需求，积极服务企业，培育引进紧缺专业人才、领军人才和具有工匠精神的技术技能人才，为人才提供优质高效的管理与服务。推进财税体制改革，在收入上下功夫，完善综合治税信息管理平台，强化乡办及部门协税护税意识与责任；在支出上强绩效，扩大和细化财政预决算公开，推进财政资金统筹使用。深化国企国资改革，支持新芦淞集团和区国投集团建立现代企业制度，一手抓公益性项目，加强内部管理，推行PPP模式，不断提高公共服务能力水平；一手抓商业类项目，成立股权投资基金，以混合所有制形式参股控股成长型企业，实现国有资产保值增值。坚持开放带动。完善开放平台，深入实施“223”园区工程，抓好标准厂房及基础配套设施建设，推进董家塅高科园调区扩区，理顺园区管理体制，提升承接产业转移平台功能。拓展开放空间，瞄准国际市场，鼓励服饰、农产品对外贸易，争取组建湖南航空动力产业集团，整合省内通航资源，优先发展通航运营，在航空动力、整机制造、无人机等领域推动国际产业转移合作，开展境内外并购，全年进出口增长10%以上。引导行业商业协会对外交流合作，加强与产业关联县区的经贸合作，结对友好城区，促进通航运营基地在区域外的布点建设。加大对外宣传力度，擦亮株洲·中国动力谷、国家通航产业综合示范区、全国服饰名城等金字招牌，提升知名度和美誉度。
　　大力推进城乡统筹。实施“生态修复、城市修补”工程，建设交通更畅、气质更美、活力更足的新型城镇体系。完善城市功能。重点实施“四大行动”：实施交通畅通行动，加快服瑞大道、航空大道、天池路等26条主次干道建设，力争航空城、服饰城“生命通道”7月前建成通车。改造畅通曹塘坝路、铁西路、淘宝巷等23条小街小巷。协同推进S105、S331、莲易高速、东城大道、长株攸快速通道及建宁大桥匝道建设。完成“村村通”主要骨架道路窄路加宽50公里。实施旧城提质行动，突出抓好棚户区、历史老街区及农贸市场改造，重点推进大园、608所、331厂棚改，启动株洲火车站改建。实施城市绿荫行动，启动枫溪山体公园建设，推进凤凰山公园提质，完成天池湖景观工程。实施碧水蓝天行动，严格执行“河长制”，落实湘江保护和治理“一号重点工程”，加强“一江三港”综合整治，启动河东湘江风光带枫溪段建设，加快枫溪污水处理厂建设，推进白关污水处理设施及管网建设，加大黄标车淘汰力度，让群众真正享受“推窗见绿、出门赏景、起步闻香”的惬意生活。提升城市管理。以建设“智慧城市”为契机，运用市场化、标准化、信息化、法治化手段，推动城市管理向城市治理转变。完善城市管理和综合执法体制，整合部门职能，优化一线执法力量，建立“资源共享、信息互通、职能互补、力量互动”的城管体系。进一步理顺环卫体制，加大政府购买服务力度，推进第三轮环卫保洁市场化，启动城市垃圾分类试点，抓好农村环境综合整治。实施“文明提升十大行动”，重点整治规范火车站、市场群及周边环境，巩固文明创建成果，为株洲蝉联“全国文明城市”作出更大贡献。打造特色村镇。以城际铁路、枫溪大桥通车为契机，依托“一湾江水半山城”的生态优势，加快枫溪新城开发，引进2个以上旅游项目。启动坚固综合居住片区、董家塅产业园片区、株洲南站商住综合片区、凰湖生态片区前期策划和招商引资工作。完成大京风景区方案设计并启动建设，打造集医养、运动、休闲于一体的知名健康小镇。用好用活白关镇国家级建制镇示范试点政策，以“人本、智慧、生态”为引领，扎实推进“四大工程”“七大项目”，打造智能生产服饰小镇。落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，实施美丽乡村提质升级行动，推进“一廊十片百村”示范工程，做好村民集中居住点规划选址，创建2个以上美丽乡村示范村。
　　倾力维护民生民利。坚持以人民为中心的发展思想，落实“民生100”工程，让老百姓切身感受发展的温度。健全社会保障体系。全面落实“六补贴两补助”等就业创业政策，加强对高校毕业生、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助，确保全年新增城镇就业9400人、农村劳动力转移就业190人以上。推进社保扩面提标，落实全民参保登记计划，新增企业养老保险参保2400人。深化机关事业单位养老保险制度改革。推进城乡居民医保政策整合。积极开展“救急难”工作试点，加快爱心大院三期建设，确保区社会福利中心正式运营，不断健全社会救助体系。继续抓好老旧小区、城中村和农村危房改造，改善城乡居住条件。全面完成对口帮扶村脱贫攻坚任务。加快社会事业发展。坚持教育优先，推进龙泉小学等14所标准化学校建设，完成市特殊教育学校搬迁扩建，确保何家坳小学枫溪分校投入使用，争取中医高专东校区改办义务教育，促进普惠性民办幼儿园发展，力争全年新增学位园位3000个以上。推进健康芦淞建设，深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗，支持中医药传承与发展，提升基层医疗服务水平。做好国家慢性病综合防控示范区复审迎检工作。开展全民健身运动，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，推进盛康·国际老年颐养苑建设，支持331医院与汉森医疗合作，优化健康服务供给。坚持计划生育基本国策，深化计生服务管理改革，巩固“新国优”创建成果。坚持文化提升，创建国家公共文化服务体系示范区，落实“六大文化惠民”工程，推进基本公共文化服务标准化均等化。完成新一轮村（居）“两委”换届工作。提高社会治理水平。加强社会治理创新，实行网格化管理、社会化服务和信息化支撑，完善社会治安立体防控体系，巩固“平安芦淞”创建成果。加快法检两院、公安分局办公用房建设，加强辅警力量配备。开展“七五”普法，加大信访积案化解，有效排解社会矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，抓好“三安”和食药安全工作，参与全国食品安全示范城市创建，强化芦淞市场群和龙泉“三合一”场所消防隐患整治，坚决守住安全底线。支持深化国防和军队改革，加强全民国防教育、国防动员、拥军优属工作。同时，统筹做好统计、编制、档案、人防、老龄、老干、工会、青年、妇女儿童、民族宗教、机关事务等工作。
　　致力政府自身建设。不忘初心，强化“四个意识”，进一步加强自身建设，不断提高服务能力，让经济更有活力，让芦淞更有创造力。建设法治政府。落实《法治政府建设实施纲要》，把政府活动纳入法治轨道。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。建设诚信政府。建立政府守信践诺机制，健全政务诚信评价体系，强化对发展目标落实、招商履约落地、为民办实事等工作的绩效考核。加大政务公开力度，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，及时公开回应群众关心的热点问题，增加政府工作的透明度。做好信用信息征信工作，建立守信奖惩机制，构建政府有诺必践、企业诚信经营、中介规范自律、公众有效监督的诚信体系。建设创新政府。进一步解放思想，转变观念，打破惯性思维，摆脱路径依赖。推进管理创新，运用信息化手段改进政府管理和服务，创新公共服务提供方式，完善政府购买服务清单，提高公共服务供给质量和效率。推进方法创新，组建小型智库，加强政策研究，强化系统思维，善于在发展的大体系中找准自身的位置和工作的切入点，借体系之力办好芦淞之事。建设效能政府。提倡有效作为，持续开展“马上就办、真抓实干”活动，大力推行“五问工作法”，将各项工作项目化和责任化，提高执行力和落实力。强化绩效考核，加强政务督查，落实首问责任制，严格行政问责，打通政策措施执行的“最后一公里”，确保政令畅通。注重区别对待，贯彻落实“三个区分开来”的要求，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。建设廉洁政府。自觉履行党风廉洁建设“两个责任”，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规。加强行政监察和审计监督，持续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，重拳治理群众身边的“微腐败”。坚持勤俭办事，严控“三公”经费，切实转变作风，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
　　各位代表，蓝图催人奋进，扬帆正当其时。让我们在中共芦淞区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，撸起袖子，扑下身子，甩开膀子，干事成事，务实落实，为建设富强时尚幸福新芦淞而努力奋斗！
　　名 词 解 释
　　1.“两机重大专项”：国家航空发动机和燃气轮机重大科技专项。
　　2.“四园一中心”：白关服饰产业园、大美物流园、洗水工业园、电商产业园和“小巨蛋”品牌发布中心。
　　3.“生命通道”：包括江渌路、铁东路、迎新路、机场大道、东城大道（千亿大道—知行大街）、千亿大道一期、千亿大道二期、千亿大道三期、董航路、服瑞大道1.2期、服瑞大道二期（浙赣线—千亿大道三期）、董服二路二期等12条道路。
　　4.“农田水利三年攻坚计划”：从2014年开始集中利用三年时间，推进辖区农田水利基础设施建设。
　　5.“三安”：安全生产、道路交通安全和消防安全。
　　6.“一带一部”：“一带”即东部沿海地区和中西部地区过渡带，“一部”即长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。
　　7.“五个强省”：经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省。
　　8.“三大抓手”：指省党代会提出的“三个着力”“四大体系”“五大基地”。“三个着力”即习近平总书记对湖南提出的着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化；“四大体系”即科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系；“五大基地”即以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地、以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地、以精细农业为特色的优质农副产品供应基地、以影视出版为重点的文化创意基地、以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地。
　　9.“一谷三区”：株洲·中国动力谷、“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。
　　10.“两个走在前列”：在全面建成小康社会进程中走在全省前列，在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。
　　11.“中国制造2025”：实施制造强国战略第一个十年行动纲领。
　　12.“1355”：“1”是一个总愿景，即建设富强时尚幸福新芦淞。“3”是“三率先”的总目标，即率先在全省全面建成小康社会，率先在全省开启基本实现现代化新征程，率先在全国全面完成两型社会建设。第一个“5”是“四城一中心”的总任务，即加快建设航空城、服饰城、枫溪新城、京姚慢城和中心商务区。第二个“5”是五大战略，即产业振兴、城镇带动、两型引领、改革创新、民生优先战略。
　　13.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　14.“四个作用”：省委书记杜家毫在省两会期间参加株洲代表团审议时强调，株洲要在加快创新发展上发挥带头作用，要在长株潭一体化建设上发挥主动作用，要在振兴实体经济上发挥领军作用，要在绿色转型发展上发挥示范作用。
　　15.工业“1093”行动：发展轨道交通、航空、汽车、陶瓷、服饰、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保10大重点产业；实施智能制造示范、创新能力建设、人才队伍培育、质量品牌提升、健全服务体系、园区升级发展、绿色生产制造、产业跨界融合、“互联网+”应用9大专项行动；打造标志性产业基地（轨道交通、航空、汽车）、标志性产业集群（陶瓷、服饰、电子信息、新材料）、标志性领军企业（10家百亿级行业龙头企业）3大标志性工程。
　　16.“六个一”工作模式：每个优势产业成立一个领导小组、制定一个发展规划、出台一套支持政策、提出一个行动计划、推进一批重点项目、解决一批突出问题。
　　17.“1511”工程：到2020年，全市培育1个年销售过1000亿元的城市商圈（中心广场商圈），5家年销售额过50亿元龙头企业，10家过10亿元的骨干企业，100家过亿元的重点流通企业。
　　18.农业产业升级“十百千”工程：三年内，全市将重点扶持10个市级以上农业龙头企业、100家农民合作社、1000户家庭农场。
　　19.承包土地“三权分置”：指所有权、承包权、经营权三权分置。
　　20.工业企业“十百千”工程：到2020年，全市将培育10家以上主营业务收入过100亿元企业，100家以上过10亿元企业，1000家以上过1亿元企业。
　　21.“个转企”“小升规”：“个转企”即个体工商户转为企业法人，“小升规”即规模以下小微企业升级为规模以上企业。
　　22.“五张需求清单”：科技人才、创新平台、企业技术、成果转化、科技金融清单。
　　23.“223”园区工程：到2020年，全市形成2个国家级开发区、2个千亿园区、3个500亿园区。
　　24.“一江三港”：湘江，枫溪港、建宁港、白石港。
　　25.“文明提升十大行动”：文明城管、交通、旅游、餐桌、网络、校园、家庭、乡村、社区、单位行动。
　　26.“四大工程”“七大项目”：“四大工程”即多规合一示范工程、创新创业引导工程、一三产业融合工程、农民市民化服务工程；“七大项目”即多规合一项目、创新创业投资基金项目、一三产业融合基金项目、大京风景区提质项目、云上公共服务一体化供给项目、镇村大舞台文化服务购买项目、镇村人居环境改善与提升项目。
　　27.“一廊十片百村”：到2020年，株洲将把“106”国道沿线建设成为“处处有风景、个个是新村”的美丽乡村示范长廊。初步建成10个“产业聚集、风貌独特、特色鲜明”的美丽乡村示范片区；培植打造100个“宜居宜业、村富民强、环境优良”的美丽乡村示范村。
　　28.“民生100”工程：市政府2017年“民生100”工程包括就业增收、社会保障、素质提升、全民健康、安居宜居、畅通出行、安全保障、扶贫解困八大工程，涉及106项民生实事。
　　29.“六补贴两补助”：求职创业补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴，就业创业补助、高技能人才补助。
　　30.“六大文化惠民”工程：文化精品带动、品牌活动培育、“一县一区一品”、文化进村入户、服务效能提升、文化服务畅通工程。
　　31.“五问工作法”：围绕“马上就办、真抓实干”，从本月做了什么、采取了什么措施、有什么成效、有什么不足、下一步怎么改进五个方面开展自查自纠，并在此基础上集中整治、整章建制。